郭全中等：主流媒体智库建设价值逻辑与实践进路

在国家战略部署的引领下，媒体融合已进入系统性变革的攻坚期和深化阶段。主流媒体通过体系构建、技术内嵌、组织转型、评价革新与商业模式创新等突破性举措，将自身打造为集新闻宣传、社会治理、公共服务与产业赋能于一体的现代化综合传播服务体，逐步构建起适应数智时代传播格局的媒体生态。在这一进程中，创办智库成为越来越多主流媒体改革发展的战略选择，有效释放了媒体的综合效能。立足行业独特优势，众多主流媒体形成了一条以数据为底座、以研究为核心、以服务治理为旨归的智库建设路径。近年来，中央与地方主流媒体相继布局智库体系建设，形成各具特色、多点开花的发展格局。当前，媒体智库建设方兴未艾，如何在系统性变革浪潮中构筑自身比较优势、夯实核心竞争力，成为媒体智库发展的重要现实议题。

“智库化”生存：主流媒体系统性变革的战略抉择

智库又称“思想库”，现代智库早已从单一的政策咨询延伸出战略研判、舆论引导、社会服务等多个功能，是国家治理体系中不可或缺的智力基础设施。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，从国家层面对媒体智库作出明确定义，即以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。媒体智库作为依托主流媒体机构培育的新型智库形式，是国内智库体系中兼具传播与研究属性的独特分支。相较于高校智库重学理、党政研究机构重政策、社会智库重市场，媒体智库具有全媒体传播优势和多模态内容生产能力，能够依托媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，形成独特的传播增值效应，在联结决策与民意、舆论引导等方面大有可为。

系统性变革的本质决定了智库建设是其题中应有之义。主流媒体系统性变革是涵盖理念、技术、产品、人才、生产传播机制等方面的整体性重构，旨在向承接社会治理等新型职能的综合服务平台转型。需要强调的是，智库建设并非媒体简单地增设业务，而是系统性变革落地生根的必然趋势，二者在思维、功能、资源层面形成了耦合关系。其一，以问题导向重塑生产逻辑，媒体布局智库，本质上是将智库的研究思维引入采编流程，推动内容生产从惯性输出向效果导向转变；其二，以决策咨询实现功能扩容，媒体智库以指数榜单、数据库建设、课题研究、政策咨询与评估、舆情服务及平台搭建为切入点，主动嵌入公共治理场景，形成区别于传统新闻业务的智力服务集群。其三，以智力转化盘活存量资源，智库可盘活媒体积淀的独有资源，重塑社会联结资本，通过专业化研究转化为赋能治理的研究成果，助力主流媒体依托资源化发展实现系统性变革。

媒体智库的价值还在于实现媒体转型中经济价值与社会价值的有机统一，既以市场化的智力服务业态开辟营收新赛道，重构传统商业模式，又以专业化的公共产品赋能治理现代化，放大主流媒体的公共价值。总体来说，智库建设不仅是主流媒体应对生存困境的现实考量，更是其在系统性变革中深度融入国家治理、实现功能再造的长远布局。

实践图景：主流媒体智库建设的多元探索

多年来，主流媒体纷纷开展智库建设的实践探索，逐渐构建起从新华社国家高端智库、中央主流媒体智库到地方媒体智库的梯次格局。

战略定位：以系统化、差异化布局构筑竞争优势。面对传统架构下智力资源分散、转化效率不高的问题，部分先行媒体通过矩阵协同整合内外资源、垂直深耕锻造专业壁垒。不少主流媒体将智库建设纳入集团一体化战略，对各类智库资源集约调配。例如，南方报业传媒集团打造了南方经济智库、南方法治智库、南都大数据研究院、南方舆情数据研究院等垂直智库，形成“南方传媒智库矩阵”；浙江日报报业集团以浙报智库为总品牌，联动紫藤智库、天目研究院等十余家子智库，布局“一媒体一公司一智库”架构。这些子智库在细分赛道做精做透，通过集团统筹实现数据共享、联合调研与成果互济。

国内媒体智库初步形成分层布局、错位发展的良好格局。例如，新华社高端国家智库围绕公共政策和国际政策发布了系列研究报告，在构建国家话语权、讲好中国故事等方面发挥着重要作用。中央级媒体智库更聚焦全球宏观议题，开展前瞻性、战略性、顶层性的研究。而地方媒体智库市场化取向更鲜明，与地方发展的联结更深，走出了差异化的精品发展路径。例如，齐鲁晚报·壹点智库深耕品牌传播监测评价领域，牵头研制《品牌传播力建设与评价指南（团体标准）》等产品；南都大数据研究院立足人工智能衍生风险，通过新闻报道、研究报告、专题活动等综合智库服务，塑造了“AI新治向”的特色品牌标识。

能力建设：以数智技术重塑运行模式与产品形态。数智化浪潮之下，主流媒体运用新技术革新智库运作模式。例如，人民网升级“领导留言板”智库数字化体系，搭建了社情民意数据中心、智库成果发布平台、融媒体动员传播平台以及学术调研交流平台。

技术投入正在重塑智库的价值输出方式，不少媒体智库创新性打造可交互、可订阅、可场景化部署的智能服务产品。齐鲁晚报·壹点智库自主研发“壹点魔数”品牌传播力评测系统、“壹点云鹰”大数据监测系统，为客户提供标准化、可复用的数据产品。南京报业旗下的南京政务舆情研究院通过开发“大数据南京”小程序、政务通大数据平台等工具，面向政务部门提供更加便捷的数字服务。通过能力产品化、产品服务化的转型路径，媒体智库将专业研究能力转化为落地可用的智能化服务，深度嵌入基层治理、舆情治理、城市运行等场景，为国家治理现代化建设提供坚实高效的数智支撑。

生态发展：以跨界合作与多元场景实现价值升维。系统性变革要求媒体主动嵌入社会治理，智库恰恰成为连接多方主体、整合多元资源、推动协同治理的枢纽性平台。主流媒体凭借公信力与链接力优势，有效聚合政产学研各方力量，构建开放联动的媒体智库联盟。比如，四川日报打造的川观智库以首席顾问、专兼职研究员、合作共建机构三大支撑体系，汇聚内外智力资源。

在此基础上，部分媒体不断向跨界服务延伸，搭建“智库+”产业生态体系，打开新的发展空间。新京智库搭建“新京智库春季论坛”“老龄产业发展论坛”等高端平台，打通决策层、产业界与学术界的交流通道。从高端论坛到产教融合，媒体智库正以多元场景的嵌入，推动“智、产、城、人、文”的协同发展。

核心维度：主流媒体智库建设的关键要素

媒体智库是主流媒体在系统性变革中实现生存范式跃迁的重要支点。建好用好这一支点，关键是要通过体系化的要素重构与资源整合，增强服务国家治理的综合能力。

顶层战略设计是媒体智库建设的首要前提。系统性变革之“系统”，核心在于打破内部壁垒，推动人才、数据、技术等要素的自由流动和高效配置。主流媒体建设智库必须超越部门思维，从全局视角科学谋划，明确职能定位和发展路径，实现传播端与研究端双向反哺、协同共治。相较于新闻采编部门，智库研究周期更长、研究纵深以及综合程度更高，因此，有必要设立相对独立的研究院等组织机构作为智库实体。此外，构建权责清晰、运转高效的体制机制是激发智库活力的重要保障。主办媒体要在人事、财务、决策等方面给予智库充分的自主权，并建立长期稳定的资源保障体系，完善绩效考核与激励机制。

人才是系统性变革的核心资产。媒体智库唯有具备内外融合的研究体系，才能以全国乃至国际视野开展深度研判。一方面，媒体自身就积淀了丰厚的人才储备，可以遴选资深记者、技术工程师等骨干力量，将其培养为专职智库研究员；另一方面，对外整合专业力量，如聘请高校专家团队、特约研究员加入研究队伍，或与相关单位及企业建立常态化合作机制。除此之外，媒体智库应把握技术机遇，组建大数据、人工智能等技术团队，将用户数据、内容资源等数据资产转化为研究资源，以数据思维和前沿技术实现研究提质与产品迭代。

公共属性是媒体智库建设发展的逻辑起点。媒体智库可以选择不同维度重点发力，比如深化学理研究，壮大主流思想舆论；积极参与公共外交，增强我国国际话语权；关注全球治理议题，展现中国智慧与中国方案；等等。媒体智库还必须审时度势，主动识变应变，敏锐捕捉社会发展中的新趋势和新问题，以前瞻视野驱动前沿探索，切实发挥好“智囊团”的作用。

结  语

媒体智库有效打通了媒体和智库的力量，释放出强大的平台效应与社会价值，是主流媒体系统性变革中应运而生的组织机构。经过多年探索，一批主流媒体的智库实践积累了具有示范意义的经验样本，为其他媒体的系统性变革带来了不少启示和思考。但也应看到，当前媒体智库在评价体系、数据基础设施、人才培养等方面仍有较大的进步空间。未来，主流媒体应进一步强化系统性思维，以更高站位、更宽视野推动智库建设走深走实，加速向综合服务平台的转型进程，为助力中国式现代化建设提供媒介动能和智力支撑。

（作者郭全中系中央民族大学新闻与传播学院教授、博士生导师，互联网平台企业发展与治理中心主任；袁悦系该学院硕士研究生）

原文刊发于《新闻战线》2026年9月（上）