青岛市市南区：公益诉讼助力百年文保建筑“重获新生”

“先有中山路，后有青岛城。”位于青岛市市南区的中山路历史文化街区，是青岛老城区的核心地带和最早的商业中心，承载着青岛百年的城市记忆。街区内的美口酒厂原址始建于1912年，酒厂由德国商人创办，采用传统工艺制造葡萄酒，几经周转一直用于葡萄酒生产贸易，记载了青岛葡萄酒酿造生产的百年历程，2009年由市南区政府公布为市南区区级文物保护单位。2024年5月，美口酒厂原址（湖南路34号乙）突发火灾，三楼屋顶及楼梯过火塌落，建筑物损毁，火灾虽未造成人员伤亡，却让这座不可再生的百年建筑遭受了不可弥补的损失，影响了街区的整体风貌和历史文化传承，国家利益和社会公共利益受到侵害。

数字地图捕捉线索

百年建筑保护“告急”

市南区历史文物资源丰富，尤其是中山路历史文化街区，文物保护单位多为近代建筑，密度高，散落在居民住宅和城市建筑中，文物保护工作需要渗透到各个角落。青岛市市南区人民检察院立足市南文物保护现状，自主研发文物保护数字地图平台，平台覆盖辖区各级文物保护单位，以各文物保护单位为点位构建市南区文物保护地图，通过大数据信息共享，使各点位涵盖文物基本情况、历史演变、保护经过及监督整改情况等信息，全面展示市南文物保护全貌，真正做到市南文物在心中。

火灾发生后，该院通过文物保护数字地图平台，第一时间锁定了案件线索，发现区级文保单位受到火灾损害，文物保护不容等待，2024年5月17日，市南区检察院对案件立案办理，立即启动调查。

公开听证厘清职责

调查核实为案件“破局”

然而，案件的复杂性远超预期。火灾发生时，美口酒厂原址正处在征收过程中，且产权权属复杂，建筑的保护涉及主管行政机关、辖区街道及征收后管理使用单位等多个部门，文物保护监管职责出现交叉，历史文物谁来保护修缮，一时没有了头绪。为查明文物受损情况，明确修复保护职责，办案检察官通过无人机航拍、现场勘查、调查走访、调阅资料等方式开展调查，查明：涉案建筑起火原因为电气线路故障，起火后主要燃烧物质为木质楼梯、屋顶等；涉案建筑2016年启动征收工作，火灾发生时已完成征收13户、未征收2户，征收后的房产由街道办事处交接给某城市发展有限公司管理使用。为有效推进问题解决，2024年7月5日，该院组织召开公开听证会，邀请主管行政机关、辖区街道办事处、相关企业、人民监督员等参会。经过听证，各职能单位厘清职责、明确分工，确定牵头部门，相关职能部门及企业协作配合进行整改，就联合制定妥善抢修措施及修缮方案达成初步意见。

打好检察建议“组合拳”

让受损文物恢复“生机”

文物保护迫在眉睫，为加速推动文物保护修缮，该院打出“公益诉讼+社会治理”检察建议组合拳。7月19日，该院向行政机关制发公益诉讼检察建议，建议职能部门在各自职责范围内依法履职，监督指导受灾建筑管理使用单位进行保护性修缮，同时督促加强对历史文化街区内具有火灾危险性文物建筑的排查整治力度；7月23日，向文物建筑管理使用单位某城市发展有限公司发出社会治理检察建议，督促其尽快完成对该文物的保护性修缮。

各单位收到检察建议后高度重视，第一时间设置警示标识、搭设满堂脚手架，避免发生次生伤害；职能部门通力协作，会同规划部门等召开文物抢修方案专家论证会、文物修缮恢复设计方案专家咨询会等，快速确定了修缮方案。2025年1月，美口酒厂原址修缮恢复工程项目备案申请通过，2025年7月，修缮恢复工程完成公开招标，1600余万元修缮资金及时到位，2026年7月，美口酒厂原址文物保护工程经专家评估验收合格，这座承载着青岛葡萄酒酿造商贸发展历程的百年建筑再次呈现在历史文化街区中。该案也入选山东省检察机关文物和文化遗产保护行政公益诉讼典型案例。

（市南检察）