下沉、智能、保障，让医疗康复护理“暖”起来

9月18日，国务院常务会议部署实施医疗康复护理扩容提升工程。会议指出，要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸。要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，增强职业吸引力。

本次国常会释放的信号清晰：让康复护理服务更可及、更有温度。如果说治疗决定生命的长度，康复护理则决定生活的宽度。

这份部署，正当其时。公开数据显示，截至2025年末，我国60周岁及以上老年人口达3.23亿人，占总人口的23%，比上年末增加1307万人；65周岁及以上老年人口抚养比达23.1%。老龄化程度持续加深，失能老人规模同步扩大——截至2025年底，我国约有3500万名失能老人需要长期照护。康复的需求，不只属于老年人：脑卒中是威胁我国成年人生命健康的首位致残致死病因。中国卒中学会官网数据显示，我国现有卒中患者1494万人，每年新发卒中330万人，每年因卒中死亡154万人，卒中存活者中约有80%留有不同程度的残疾；跌倒已成为65岁以上老年人因伤致死的首位原因，每年有4000多万老年人至少发生1次跌倒。另据央视新闻报道，北京大学人民医院资料提到，我国‌每年因各类创伤就医人数达数千万‌，相关死亡约70余万人；2018年国家创伤医学中心数据为每年因创伤就医高达‌6200万人次‌。

疾病与意外留下的功能障碍，最终都要靠康复护理来“兜底”。服务供给跟不上需求增长，扩容提升便势在必行。

资源“下沉”，打通居家照护的“最后一公里”。康复护理要“暖”进千家万户，首先要“沉”到基层一线。

本次国常会把“以基层为重点”摆在首位，要求增强城乡居民康复护理服务可及性，正是切中供需错配的症结。

此前，国家卫生健康委已明确健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持的康复护理服务网络，引导二级及以下医疗卫生机构拓展康复护理功能；全国卫生健康工作会议部署按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构。

政策落地的成效正在显现：截至2025年末，全国医养结合机构达8289个；去年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，截至今年7月底，累计核销养老服务消费券1079.92万次，核销金额65.12亿元，带动养老服务消费金额290.93亿元，近200万失能老年人从项目中受益。资源下沉、服务上门，家庭照护的担子才能轻下来，居家养老的愿望才能更有依托。

科技“智能”，赋能精准康复的“硬核支撑”。康复护理提质增效，既靠人力，更靠科技。

本次国常会明确，要开发更多智能康复技术和设备，优化新技术新产品审评审批，丰富服务场景。国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员郝晓宁建议，构建包含康复医疗、长期照护、社区与居家康复护理，以及智能康复装备应用、远程康复指导在内的多元化服务体系。

从智能康复装备进病房，到远程康复指导进家庭，康复机器人、可穿戴设备等新技术不断丰富服务场景；民政部等部门发布的智慧健康养老产品及服务推广目录，已遴选224项产品及服务。位于青岛的康复大学开设智能医学工程等专业，累计招收本科生超过700名，为“康复＋科技”储备新生力量。让技术多跑路、患者少跑腿，精准康复就有了硬核支撑。

支持“保障”，稳住专业人才的“基本盘”。康复护理，人才是根本，保障是关键。

国家卫生健康委此前调查显示，我国康复治疗专业技术人员仅5万余人，且大多分布在城市二三级医院，基层尤为缺乏；《国民健康“十五五”规划》提出，力争每万人口康复医师和康复治疗师的数量分别达到0.7人和1.6人。

差距就是空间，也是动力。此次国常会强调“动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录”“增强职业吸引力”，直指人才“招不来、留不住”的痛点。近年来，制度供给持续加力：2024年，我国颁布首个长期照护师国家职业标准，这一新职业工种有了“国家身份证”；目前长护险参保覆盖达3.2亿人，长期照护师持证人数超5万人。价格有支撑、职业有奔头、队伍有力量，康复护理的“基本盘”才能越夯越实。

基层强，服务才可及；科技助，能力才倍增；人才稳，事业才常青。实施医疗康复护理扩容提升工程，扩容的是服务供给，提升的是民生温度。把资源沉下去、让科技用起来、将人才留下来，康复护理服务就能更有温度，健康中国建设就能更有底气——这，正是积极应对人口老龄化国家战略最生动的注脚，也是“人民至上、生命至上”最温暖的答卷。

（大众新闻记者 董婉婉 策划 周学泽）