十载深耕践初心 登记赋能惠民生——滨州市不动产交易登记中心十周年发展纪实

不动产登记，一头连着万家灯火，守护群众“安居梦”；一头连着发展大局，筑牢经济“压舱石”。自2016年滨州市全面实施不动产统一登记改革，在市委、市政府坚强领导下，滨州市自然资源和规划局锚定“全国一流、全省领先”目标，以制度破局开篇，以服务提质落笔，以创新赋能出彩，完成了从分散登记到统一确权、从窗口办事到云端智办的跨越式发展，书写出温暖厚重的民生答卷，荣获“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”称号。

制度筑基  开启产权变革新篇章

创新举措，政策先行。从提供帮办代办服务、开辟绿色通道、开启企业专窗、压缩办理时限，到落实一次性告知、容缺受理等制度，到创新“收房即拿证”“带押过户”“量化登记”“上门服务”等50余项政策，编印《不动产交易登记政策文件汇编》《滨州市不动产登记历史遗留问题文件汇编》《秒懂不动产登记政策全流程》等政策汇编、宣传册，制作一图读懂、动画小视频，拍摄纪录片、情景剧，策划演讲、小品等作品，通过召开会议、媒体传播、上门宣讲等多渠道扩大政策覆盖面，多措并举优化提升服务质效。

整合数据，夯基固本。采取“专班式推进、拉网式排查、清单式管理、战役式整改、创新式利用”五项措施，对中心成立前的原房产历史数据开展基础排查，针对排查出的8万条户室数据未导入数据库、8452幢约42万户小区楼盘测绘数据未整合挂接平面图、3.3万余条身份证信息不全、图属档三位一体化数据32.6万条，数据标准化结构化数据171.4万条、原房管登记系统运行前的纸质档案未电子化的资料7.7万卷数据实行分组处理、清单管理、分类施策、精准治理，数据质量大幅提升，实现让数据多跑路、群众少跑腿。

再造流程，信息共享。优化业务办理流程，深化流程再造，实现不同类型合并办理，包括预购商品房预告与预抵押合并登记、商品房转移预告与预告抵押合并登记、国有建设用地使用权及房屋所有权转移与抵押合并登记、解押登记与抵押登记合并登记等，两项业务一次办好，同比节省70%的时间。加强信息共享，拓展“不动产+N”联办：深化政银合作，抵押业务延伸至银行网点；推进婚姻登记与不动产登记联办，婚姻变更与产权过户一次受理；对接法院、公证部门，实现司法查控、继承公证协同办理，服务质效显著提升。

从机构组建到协调联办，从制度空白到举措创新，一套权责清晰、流程规范、安全高效的不动产登记体系在滨州落地生根，为一系列改革铺就坚实道路。

改革突围  勇立高质量发展潮头

争先创优，打造不动产登记“滨州样板”。颁发全市首本“交地即办证”证书，大幅压缩项目落地周期。开启新建商品房“交房即办证”，经过迭代升级，深化“收房即拿证”改革，从源头上防范新增办证难题。在全省率先打造全自助服务大厅，实现不动产登记自主办理模式。创新首次登记“验收即办证”，获得《中国自然资源报》宣传推介。全面启用不动产登记电子证照，实现全流程无纸化模式。在全省率先推出建设用地使用权量化登记，让每套房屋拥有专属“土地身份证”，为破解房地权利分离困局提供了“滨州经验”。

数字赋能，智慧登记点亮生活。依托爱山东APP、网上办事大厅，实现转移、抵押、查询等业务全程网办。启用电子不动产权证书、电子登记证明，推行证书二维码核验，扫描即可查看权属信息、房屋图纸。创新推出电子签名，签字版签名等业务办理方式，实现自然人之间的业务办理无纸化、电子化。推动不动产档案数字化，电子档案已成为业务办理、查询利用及权属追溯的核心依据。2020年滨州市一网通办在全省率先上线运行，截至2026年8月，市本级网办业务量30万件，网办率超92%，数字化改革红利充分释放。

优化营商，精准赋能经济发展。设置企业专窗，落实企业转移登记一个环节办结，实行即时受理、当场发证。开展“上门进一网，办证零跑腿”专项行动，主动走进园区、走进企业提供登记指导、办证服务，降低企业办事时间成本。创新开展工业标准厂房分割登记，为企业发展注入新活力。率先推出带押过户、无需借新还旧续贷抵押登记改革，企业产权过户、续贷不用筹措高额过桥资金，降低企业融资成本。首创登记服务站进驻融资担保机构，将抵押登记业务延伸至担保机构网点，助力中小微企业盘活资产、纾困解难。

攻坚破难，化解历史遗留难题。认真落实市委、市政府部署要求，聚焦群众“办证难”问题，出台10项政策文件，组建工作专班，建立问题台账，开启部门“并联办”、登记“先行办”、深入“小区办”、专班“监督办”、联动“指导办”工作模式，创新实施“证缴分离”政策，全力推进遗留问题集中攻坚。加大政策宣传和办证服务力度，进小区办理不动产登记和缴税、缴费、领证等事项，打通历史遗留问题化解“最后一公里”。累计化解历史遗留问题小区812个，总面积15244409.18平方米，134731户家庭圆了安居梦。

滨州市锚定一流、先行先试，多项创新举措走在山东省乃至全国前列，一项项“滨州探索”转化为可复制、可推广的改革经验，推动不动产登记服务优化升级。

服务蝶变  便民温度浸润千家万户

始终站稳人民立场，把群众期盼作为努力方向，减环节、压时限、优流程、拓网点，实现“一网通办、全程网办”，创新开启不动产登记“五办”服务新模式。

窗口革命，集成办事更高效。全面推行一窗受理、并联审核、集成服务，打通税务、民政、公积金、法院、银行等业务壁垒，群众进一门、到一窗、一套材料，即可办完登记全流程业务。不断压缩办理时限，一般业务压缩至1个工作日内办结；特殊业务开通绿色通道、当场办结、立等可取。在全省率先打造全自助登记服务大厅，实现群众自主办理、自主打证，开启全天候、全流程自助办理新模式。

网点延伸，就近办事少跑腿。坚持服务阵地下沉，织密全域便民服务网络，在银行、社区、开发企业、中介机构、乡镇（街道）布设97处便民服务点（厅），推动不动产登记业务遍地开花、走出大厅、扎根基层。全市11家登记机构签订全市通办协议，设立异地代收代办窗口，51项高频业务跨县区无差别受理；落地跨省通办业务，登记资料查询、权属核验打破地域阻隔，群众异地办事无需来回奔波。

温情服务，民生实事暖人心。推行延时服务、预约服务、节假日值守、24小时不打烊服务机制，积极落实帮办代办、店小二式精准服务，严格执行容缺受理、一次性告知制度。针对高龄老人、残障病患等特殊群体，开通绿色通道，提供优先服务。常态化开展上门服务，变“群众上门”为“服务上门”，十年累计提供上门服务2000余次。接听来电、接待来访近10万人次，确保有问必答，及时化解群众急难愁盼。

从2016到2026：是坚持党建引领的十年，注重党建与业务深度融合，成立党员志愿者服务队，设立党员示范岗，打造“滨周到·智惠登”党建服务品牌；是重视宣传扩音的十年，构建“五专”宣传矩阵，在中国自然资源报、大众日报等各级媒体宣传报道600余篇，被山东省自然资源厅授予“宣传工作业绩突出单位”称号；是加强队伍建设的十年，常态化开展业务培训、技能比武、“服务之星”评选，锤炼出一支阳光、高效、团结、奋进的不动产登记队伍；是荣誉硕果累累的十年，喜获“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”“省厅宣传工作业绩突出单位”“全市政务服务技能大赛团体一等奖”“滨州市不动产登记业务技能竞赛团体一等奖”“滨州市三八红旗集体”“市直事业单位绩效考核先进单位”“市直机关五星级党支部”、市政务服务“红旗窗口”单位和“政务服务改革创新”集体等称号，与94万件业务量、数百面锦旗，共同印证滨州市不动产交易登记中心高质量发展的光辉历程。

奋楫扬帆  继往开来续写时代答卷

站在新的起点，2026年作为“十五五”规划开局之年，新征程催人奋进，新使命重任在肩。全市不动产登记系统将锚定“全国一流”目标不动摇，持续深化改革创新，健全“1+1+N”督查联动机制、疑难业务会商处置机制，攻坚续贷抵押、跨部门联办等重点改革，打造更多标志性改革成果。扎实落实民生硬任务，拓展便民服务网点，扩面升级上门服务体系，把服务延伸至乡镇社区千家万户。全域推开建设用地使用权量化登记，持续深化数据治理、电子档案建设，夯实登记长远发展根基。审慎处置涉及耕地保护、生态红线的确权事项，确保每一本证书经得起法律、历史和群众检验。

初心如磐向未来，砥砺奋进再启航。滨州市不动产交易登记中心将以十周年为起点，厚植为民情怀，强化改革担当，不断提升不动产登记治理现代化水平，为更高水平品质滨州建设注入坚实产权力量！

（大众新闻·鲁中晨报记者  张贵英 通讯员  王赞  吕勃  张海龙）