干部学习会｜下基层，不能止于“到过”

□于鹏飞

干部下基层，走到群众中间是第一步，推动问题解决才是落点。比起走了多少地方、留下多少记录，实情有没有摸清、办法有没有找准、事情有没有办成，更能检验下基层的成效。

到了现场，更要把实情摸清。现场往往能呈现出许多在办公室里难以掌握的细节。路面反复破损，眼前看到的是坑洼，背后可能牵涉管护责任和资金保障；群众办事来回奔波，反映的不只是一次具体诉求，也可能暴露出流程设置或部门衔接上的堵点。眼前所见只是问题的具体表现，背后的成因还需进一步调查。把责任归属、办理流程和现实条件了解清楚，才能弄清事情的来龙去脉。

摸清实情，离不开扎实的调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。“四下基层”中，调查研究下基层重在摸清实情，现场办公下基层重在破解难题。调查越深入，越能校正判断、找准根由，解决问题也就越有依据。

摸清实情，才能把办法找准。具体采用什么办法，取决于问题成因和现实条件。从实际出发谋划和推动工作，落到具体问题上，就是让办法跟着实情走。同是道路破损，有的症结在日常养护责任不清，需要先明确管护主体；有的涉及整体改造，则需统筹项目、资金和施工条件。问题表象相似，形成原因和现实条件不同，解决路径自然不能简单套用。尤其是涉及多个部门或层级的问题，只有弄清卡点在哪里、由谁牵头、还缺哪些条件，才能形成可执行的方案。

有了办法，还要把事情办成。方案转化为实际成效，需要经过落实过程。现场研究形成初步方案后，往往还要经过部门会商、手续办理、资金安排等环节；其中一个环节衔接不畅，问题就可能停在“已交办”上。有的事项需要反复会商，有的还要根据办理进展调整原有安排，方案也会在推进中不断完善。政策规定、权限边界和历史原因也会影响办理进度，不同问题的办理周期自然有长有短。“抓一件成一件”不是要求所有问题当场见效，而是强调在尊重客观条件的同时持续盯住进度、接续推动，直至事情有结果。

对于办理周期较长的事项，持续协调和及时沟通同样重要。群众不仅关心最终结果，也关心事情有没有人管、推进到了哪一步。把办理中的难点、实际进展和下一步打算说明白，既能避免轻率许诺，也能让群众的诉求在办理过程中得到持续回应。

现实困难是否消除、解决办法是否管用，群众有最直接的感受。走访次数和调研材料更多反映的是工作过程，问题解决得怎么样，更能检验下基层的成色。

（作者单位：济南市平阴县锦水街道办事处）

策划：吴永功

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