让企业安心做生意！市场监管总局推进“综合查一次”，减少多头重复检查

优化营商环境、激发市场活力，只有在规范市场秩序的基础上才能实现，而这都离不开行政执法，离不开法治权威。

9月20日，市场监管总局规划和财务司司长王国伟在国新办新闻发布会上表示，规范涉企执法的出发点是坚决杜绝滥用执法权力、随意执法、侵害企业正常经营的行为。但这不意味着不执法，也不意味着要弱化执法，特别是对涉及食品药品安全、工业产品质量安全等涉及民生的重点领域，还要加大执法力度，绝不能纵容违法行为。因此规范涉企执法和提高执法质效，这是“一体两面”，所以要围绕防止执法不当、执法不严、执法不公等综合考量、分类施策，采取更有效的措施。

在日常管理工作中，首先要考虑的是要在不影响监管效果的前提下最大程度减少对企业正常经营的干扰。市场监管总局正在推进部门联合“双随机”检查和“综合查一次”等执法实践，减少了多头检查、重复检查和执法频次。王国伟强调，更重要的是，在一次部门的联合检查过程中，还解决了不同部门监管要求不一致、企业难以落实整改要求等问题。下一步，市场监管总局要进一步扩大联合检查事项范围，同时还要运用信用风险分类管理，根据企业的信用等级来确定检查范围、抽查频次，还要依靠数字技术赋能丰富非现场监管工具。总的目的都是为了让企业不要花费那么多精力去应对检查，安心做好自己的生意。

在提高行政执法规范化水平上，要进一步加强制度约束和程序规范。市场监管总局将进一步完善对基层执法的指导监督机制，全面落实案源管理、执法决定、法治审核等刚性制度，实现线索来源、立案决定、调查取证、文书送达全程留痕。要依法确立刚性程序，更好地保障执法对象的知情权和陈诉申辩、申请听证的权利，以及行政复议等救济渠道。要完善行政裁量权基准制度，推进执法尺度统一，做到宽严相济、过罚相当。

在推动公正执法、文明执法上，要深入推进“清风铁纪”教育整顿专项行动。“这个教育整顿自今年3月份启动以来，我们主动敢于‘亮短揭丑’，我们汇总涉及市场监管执法人员过去发生的行风方面的负面问题，组织大家结合这些案例，深入开展‘为何执法、为谁执法’大学习大讨论活动，‘监管为民’的理念在这个活动中进一步筑牢。”王国伟表示。

深入排查行政执法队伍中的问题，则主要聚焦在两个方面：有案不立、违法不查；粗暴执法、随意执法。针对这两方面的问题，市场监管总局已经排查了3523个、通报典型案例384个。

王国伟还提到，社会各界可以通过对“清风铁纪”教育整顿的举报平台对执法队伍进行监督。“对于举报查实的问题，我们发现一起、处理一起，绝不护短、绝不姑息。”

(大众新闻·海报新闻记者 田柳 北京报道)