知情明政丨就业扩容 技能提升 社保提质

近日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，会上，省人力资源社会保障厅副厅长、一级巡视员周春艳介绍，由山东省人力资源和社会保障厅编制的《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面对标山东省“努力成为北方地区经济重要增长极”总体目标要求，对“十五五”时期全省人力资源和社会保障事业高质量发展作出系统谋划和总体部署。

就业优先

聚力建设高质量充分就业省份

就业是最大的民生，关乎千家万户幸福，关乎经济社会发展大局。

围绕建设高质量充分就业省份，《规划》在构建就业友好型发展方式、加大重点群体就业支持、推进城乡就业高质量统筹发展、推进自主创业和灵活就业健康发展、完善就业支持和服务体系、推动人力资源服务业优质高效发展等方面明确了具体措施。“十五五”期间，城镇新增就业保持相当规模，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

进入“十五五”，就业的总量压力与结构性矛盾交织，对就业工作提出更高要求。省公共就业和人才服务中心立足建设北方区域性就业聚集地定位，将重点实施现代产业体系就业支撑计划、重点群体就业帮扶行动、创业模式引领行动、人力资源市场体系建设行动、促进就业服务提升行动五项举措。

省公共就业和人才服务中心党委书记、主任杨卫华介绍，立足“稳”，完善稳就业政策工具箱，推动财政、金融、产业、投资等政策与就业政策联动，实施稳岗扩容提质行动，支持各类经营主体稳岗扩岗。注重“保”，健全就业影响保障、企业用工保障等机制，重大政策制定、重大项目确定，同步开展用工、转岗等需求调查，及时制定服务保障方案。顺应“新”，顺应人工智能发展新趋势，推动人工智能赋能就业政策和就业服务，完善人工智能技术促进就业创业的措施。

技能兴鲁

锻造高水平技能人才大军

作为制造业大省，山东产业正加速向高端化、智能化、绿色化转型，新兴产业岗位持续扩容，劳动者技能迭代滞后、人岗适配不足的结构性问题日益凸显。为此，《规划》提出塑强高技能领军人才队伍，完善终身职业技能培训体系，推动技工教育高质量特色发展，构建评价激励使用协同联动的技能人才发展体系，打造特色职业技能竞赛体系，加快培育知识型、技能型、创新型劳动者大军。“十五五”期间，开展补贴性职业技能培训200万人次，高技能人才总量达到560万人。

针对以上痛点，省人力资源社会保障厅以“技能照亮前程”行动为牵引，从精准培训、产教融合、职业发展、氛围营造等方面不断发力，推动技能人才供给与产业需求更好衔接，吸引更多劳动者走技能成才之路。

“首先提高培训精准性，推动技能培养与产业需求精准匹配。立足岗位需求开展培训，完善终身职业技能培训制度，加大高品质培训资源供给。”省人力资源社会保障厅副厅长潘文勇介绍，其次深化产教融合，构建校企协同育人共同体。开展集团化办学模式改革，鼓励共建共管“校中厂”“厂中校”，全面推动“人工智能+技工教育”培养适应数字化转型的高素质人才。第三，拓宽技能人才成长通道，让技能有价值、发展有空间。畅通职业晋升通道，拓宽职业发展空间，为就业者铺就从“学技能”到“好就业”再到“有发展”的成长之路。

健全社保

织密兜牢可持续社会保障民生网

“十五五”时期，山东人口老龄化加剧，社会保障制度可持续性面临挑战。《规划》提出完善养老保险制度，进一步扩大企业年金、个人养老金制度覆盖范围，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，建立失业保险费率动态调整机制，有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点等针对性改革举措。“十五五”期间，基本养老保险参保率稳定在96%以上。

省人力资源社会保障厅锚定“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的目标，以改革促发展、以扩面促公平、以监管保安全、以服务暖民心，重点将从四个方面发力，推动社会保障事业高质量发展。

深化制度改革，健全完善社会保险制度体系。落实企业养老保险全国统筹，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，完善居民基本养老保险制度，构建多层次多支柱养老保险体系。巩固提升失业保险省级统筹质效，深入实施工伤保险省级统筹。落实养老保险待遇、失业保险金标准确定和调整机制，逐步提高居民基础养老金标准。

推进高质量参保扩面，将更多人纳入保障范围。实施“全民参保·福暖万家”工程，聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体，以扩大覆盖范围、优化参保结构、提高参保质量为目标，引导更多人参加企业职工基本养老保险。做好为困难群体代缴最低标准居民养老保险费和待遇发放工作。稳步扩大失业保险、工伤保险覆盖面。

强化基金监管，坚决守护好每一分“养老钱”。健全社保基金安全监管体系，优化政策、经办、信息、监督、宣传“五位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同机制。优化监管系统，提升数智化监管能力。完善跨部门协同监督机制，加大基金监督检查和案件查处力度，严厉打击社保基金违法违规行为。

提升服务效能，让群众办事更便捷。深化数字人社建设行动，建设“智慧人社”一体化平台，推动平台化办理、在线化服务、智能化监管、数字化决策，构建人社一体化政务服务体系。加强社会保险标准化规范化建设，加快社会保险数字化、智能化转型。推进社会保障卡居民服务“一件事”集成办理，拓展更多民生服务领域应用，打造“一卡通”应用生态圈。

省人力资源社会保障厅相关负责人表示，《规划》的生命力在于执行，下一步将压实各方责任，逐项推进任务落地，把规划蓝图转化为惠民生促发展的实际成效。