服务企业年 | 滕州市司法局：全链条推进涉企行政执法规范化建设

执法有尺度，服务有温度，营商环境才有“含金量”。今年以来，滕州市司法局立足行政执法协调监督核心职能，以“服务企业年”为抓手，扎实开展涉企行政执法规范化建设年活动，全链条推进涉企执法规范化提质增效，用精准优质的法治服务为市场主体纾困解难，以高水平法治为全市法治化营商环境保驾护航。

立规矩、亮尺度，把规范执法的“底线”筑得更牢

制度先行，才能让企业对执法有稳定预期。滕州市司法局印发《滕州市涉企行政执法规范化建设年活动方案》，全面构建“事前积极预防、事中审慎监管、事后巩固提升”的执法服务体系，严格对标涉企行政执法规范化建设标准，深入企业开展行政执法满意度调查，精准收集企业法治诉求，把企业的“问题清单”变成执法的“改进清单”。

在监管方式上，全面落实“不罚、轻罚”清单和证明事项告知承诺制，推行包容审慎监管，将规范执法、柔性执法贯穿企业监管全过程；建立罚没收入异常增长监测机制，对罚没收入异常增长、波动较大的部门及时预警、重点核查，坚决防止逐利执法。

在源头管控上，推进“鲁执法”平台深度应用，落实“扫码入企”制度，扎实开展行政执法证件专项清理，全市各执法部门累计清理注销行政执法证件316个、收回43个，从源头上杜绝不具备行政执法资格的人员上岗执法，持续加大对持证上岗、亮证执法的监督力度。

执法不是“一罚了之”，而是“纠偏扶正”。全市各行政执法部门积极推行柔性执法，在严守法律底线的前提下合理确定执法尺度，避免简单化、“一刀切”执法，引导企业主动纠正违法行为、规范经营管理。今年1—8月，全市各执法部门共办理不予处罚、减轻处罚案件1702件，免罚金额830余万元；适用告知承诺制办理事项1505个，减少证明材料1528项，让企业真切感受到执法的力度与温度。

强联动、聚合力，把监督执法的“防线”织得更密

监督有力，权力才不会“任性”。滕州市司法局与市纪委监委建立纪检监察机关专责监督与行政监督贯通协调工作机制，聚焦涉企执法突出问题开展整治，凝聚监督合力、完善闭环管理，以“线索移送—调查核实—监督整改—成果运用”为核心，构建从“发现问题”到“解决问题”再到“防范问题”的完整闭环，推动监督从“各自为战”走向“同向发力”。

今年以来，滕州市司法局深入调研市直部门16个、镇街5个，对13个有行政处罚权的单位开展专项监督检查，把监督触角延伸到执法一线。针对监督发现的程序瑕疵、证据不规范等专业问题，司法行政机关制发监督意见书，逐项明确整改要求和整改时限，实行销号管理；针对履职不力、作风不实等苗头性问题，运用谈话提醒、批评教育等方式及时纠偏，防止监督浮于表面、整改停在纸面，真正让监督长出“牙齿”。

建闭环、提质效，把服务企业的“高线”抬得更高

涉企执法规范化，既要管得住，更要服务好。滕州市司法局持续深化“一组双专班”工作机制，常态化召开专题调度会议，多渠道公开线索举报方式，全面畅通企业监督维权渠道，让企业的诉求“说得出口、找得到门、办得成事”。

紧扣规范化建设核心，健全执法全流程审核标准，在全市范围内加强行政执法机关法制审核规范化建设，推动行政执法运行更加法治化、制度化、规范化；同时，常态化开展案卷评查、执法督查、业务培训，全面规范执法程序、统一执法标准、提升执法质效。

依托集中整治开展穿透式监督检查，全覆盖核查重点执法部门行政处罚、行政强制相关数据，精准排查纠治执法乱象，以专项治理合力筑牢涉企执法规范化体系。

今年以来，行政执法监督工作共调取行政处罚信息5300余条，统计行政强制措施2225次；全市各执法部门报备各类检查计划56个，梳理标准化检查事项579个、检查内容5256个，“进一次门、查多项事”正成为企业看得见、摸得着的改变。

（大众新闻记者 孟令洋）