济宁推进事业单位人事制度改革，构建人事管理事中事后监管体系

济宁市人力资源和社会保障局深化推进事业单位人事制度改革，探索构建起权责清晰、分级分类、公平公开、简约高效的事业单位人事管理事中事后监管体系，有效提升事业单位人事管理科学化、规范化水平，有力促进社会公益事业高质量发展。

厘清层级权责边界，压实监管责任链条。一方面，构建“纵向全覆盖”监管体系。坚持一体推进、三级联动，统筹用好各级监管资源，精准界定监管职责。市级事业单位人事综合管理部门统筹监管各县（市、区）事业单位人事综合管理部门、市属事业单位及其主管部门人事管理工作；县（市、区）事业单位人事综合管理部门依法依规监管辖区乡镇（街道）、本级直属事业单位及主管部门；各行业主管部门对所属事业单位履行直接监管职责。另一方面，强化“横向全链接”监管协作。健全人社、编制、纪检监察等跨部门审管衔接机制，常态化共享监管信息、会商监管问题，对关键信息线索“即时共享、结果联用”，切实消除责任交叉形成的监管盲区，实现全链条闭环管理。

健全监管制度规则，细化核心事项清单。聚焦事业单位工作人员“进管出、考奖惩”职业生涯全周期，分类制定公开招聘、岗位设置、竞聘上岗、聘用合同、考核奖惩五类核心事项监管清单，增强事中事后监管针对性、有效性。公开招聘方面，紧盯招聘岗位设置、资格审查、考场管理等关键环节，强化从源头到末梢全过程监督，坚决遏制防范“萝卜招聘”“暗箱操作”等选人用人不正之风；岗位设置方面，核准岗位类别、专业类型、结构比例，规范特设岗位管理、专技二级岗位评聘，盘活用好岗位资源，激发事业单位内生动力；竞聘上岗方面，重点核查竞聘条件是否合理、竞聘程序是否合规、评价标准是否科学，避免“论资排辈”“大锅饭”等不良用人导向，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的竞争氛围；聘用合同方面，注重审查合同订立、变更、续订、解除等情况，确保“应签尽签”“应变尽变”“应解尽解”，彻底消除合同管理“死角”；考核奖励方面，督促事业单位健全内部考核奖励制度，规范考核流程、严把奖励比例，推动考核结果与岗位调整、工资晋升、职称评定等挂钩。

创新优化监管模式，强化评估结果运用。坚持自查自纠与随机抽查相结合，整合运用“工作年报、现场监督、备案核查、举报核查”四种监管方式，以刚性约束保障监管落地见效。同时，创新建立事业单位人事管理信用评价体系，推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳入人事监管信用记录，推进信用分级分类监管，依据信用等级差异化调整监管方式、抽查频次。一是实行年度工作报告制度。每年初，下级事业单位人事综合管理部门、行业主管部门书面报告上一年度事业单位人事管理工作情况。上级事业单位人事综合管理部门按照不低于10%的比例随机抽选事业单位进行全面核查，核查结果在一定范围内通报。二是开展现场旁站监督。针对公开招聘、竞聘上岗等高风险事项，按不低于10%比例随机抽取单位，现场监督考试（测评）、专家评价、民主评议、计分等关键环节，现场督办问题整改，做到风险隐患早发现、早处置。三是强化备案事后核查。对公开招聘、竞聘上岗等已完成备案事项，按不低于10%比例随机抽审，核查聘用人员的任职资格条件，对不符合相关政策的及时予以纠正。四是落实信访举报全量核查，对群众来信来访、网络舆情等实名举报事项，做到100%受理、100%核查、100%反馈。对监管评估结果优秀的单位，允许适当上浮年度考核优秀比例；对机制欠缺、问题突出的单位，出具正式整改意见，加强后续监督评估，同时针对性开展“上门教业务”“现场解难题”服务活动，赋能助力事业单位人事管理工作高质量发展。

（通讯员 胡清华 孙祥栋）