委员关注·基础教育丨张翠芳委员：推进优质师资“动起来、沉下去”

习近平总书记高度重视基础教育工作，强调“建设教育强国，基点在基础教育”，要求落实立德树人根本任务，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线。紧扣人民群众对“上好学”的新期盼和人口变化带来的新需求，现邀请委员谈问题、找对策、提建议 ，为推动基础教育高质量发展凝聚智慧、汇聚力量。

张翠芳：临朐县政协委员、临朐县春晖实验学校副校长

“强教必先强师，当前，县域基础教育进入优质均衡发展关键阶段，亟待构建动态均衡、精准高效、全域统筹的师资配置新体系。”临朐县政协委员、临朐县春晖实验学校副校长张翠芳表示。她长期深耕教育领域，多次赴基础教育一线开展调研。在她看来，随着学龄人口波浪式迭代、新技术教育场景全面升级、县域教育格局深度调整，传统固化的师资配置模式已难以适配新形势、新要求，“师资结构性短缺、专业能力滞后、县中师资弱化等问题逐步凸显，成为制约县域教育提质增效的突出短板。”

张翠芳在调研中发现，当前县域基础教育师资建设正面临三方面突出矛盾。城镇化持续推进带来“城镇挤、乡村空”的空间格局，县域小学学段已率先迎来入学高峰，初、高中学段压力接续传导，生源梯次推移特征明显，传统编制定岗模式难以及时响应。同时，新时代育人变革对教师能力提出更高标准，复合型、专业化师资供给短缺，难以匹配高质量发展需求。此外，受优质资源虹吸、岗位激励不足、成长平台有限等因素影响，县域学校特别是乡村学校骨干教师外流严重，高层次人才引育困难，直接削弱县域办学竞争力。

深层次分析，张翠芳认为症结在于师资配置机制僵化、统筹力度不足、流动通道不畅、培育体系不健全。“传统静态定岗、固化管理，导致师资‘流不动、调不开、用不活’，难以应对人口动态变化和教育改革发展节奏。”

对此，张翠芳提出四项系统性建议，通过“全域统筹、动态调配、健全机制、精准赋能”，释放存量资源潜力：

——跨区域统筹布局，让优质师资“动起来、沉下去”。“哪缺人往哪补，把好钢用在刀刃上。”张翠芳建议，持续深化集团化办学、学区制改革，推行编制统管、岗位统筹、按需调配，刚性落实骨干教师轮岗交流制度，将交流任教经历纳入职称晋升、评优评先硬性条件；建立学区师资“蓄水池”，依托学龄人口大数据预警，提前向学位紧缺学段、薄弱学校倾斜资源，推动优质师资全域流动、下沉赋能。

——打通跨学段流动通道，从容应对生源“排浪”冲击。“老师要能跟着学生‘跨年级跑’。”张翠芳建议，建立师资需求长效预警储备机制，在教师招聘中重点储备高学段师资；组建全学段师资共同体，打通幼儿园、小学、初中、高中柔性流动通道，学生走到哪，老师就跟到哪；岗位调到哪，人就转到哪。提前消化未来高中的师资缺口，稳住县中基本盘。

——健全跨学科培育机制，补齐紧缺学科“短板”。“当前，科学教育提质、心理健康教育、数字化教学、融合教育等新型任务持续扩容，对教师专业能力提出更高要求。”张翠芳建议，开展转岗培训和第二学科认证，把富余学科的老师培养成“多面手”，建立紧缺学科师资储备库；同时，搭建县域跨学科教研共同体，建好县级优质课程资源池，以师资共育、课程共享补齐结构性短板。

——完善县中激励保障，筑牢县域教育“龙头”根基。聚焦县中师资“引、育、留、用”全链条，张翠芳建议优化职称评聘、绩效分配、评优树先倾斜政策，切实为基层教师减负赋能；精准培育青年骨干梯队，搭建名师结对、校地联动、专业研修平台，把人才梯队续上，全面激活县域学校育人活力。

“唯有以动态适配取代静态定岗，以全域统筹取代各自为战，才能真正将教师‘第一资源’转化为县域教育振兴的持久动力。”张翠芳说。