规矩大伙定，守约有积分！宁阳解锁基层治理新玩法，让村规民约活起来

“以前不少村规民约只是墙上摆设，现在规矩大伙一起商量，贴合大家生活，都乐意遵守。”在宁阳，不少村民谈及村规民约都有着这样真切的体会。

过去，不少村（社区）直接套用模板制定村规民约，条文脱离日常，遇到土地边界争执、邻里琐事、遛狗不牵绳等群众身边的“小事”，往往难以发挥作用。今年以来，宁阳县以村规民约为重要抓手，推动全县村居沿着“分类立约、务实明约、评约守约、讲约传约、实干践约”的路子稳步推进，让村规民约从冷冰冰的纸上文字，变成老百姓认可、愿意遵守的身边规矩。

分类立约、精准施策，破解同质化治理难题

做基层工作，讲究看村情、接地气，不能一套办法用到底。全县开展走访摸排，将辖区内村（社区）划分为城乡接合部村、传统农业村、特色产业村、商品房社区、村改居社区、老旧小区六种类型，分类打造治理样板，因地制宜精准优化规约内容，创新推行“1+N”差异化修订机制，即：通用性的“大公约”定好总体方向，场景化的“小公约”聚焦各自难题。松园社区商户集中、人流量大，经营矛盾多，社区邀请80多家商户坐在一起商量，共同定下商圈公约。围绕经营秩序、环境卫生、公共文明细化约定，大家商量出来的规矩，更贴合实际，占道经营、噪音扰民等问题逐步缓解，规约真正扎根社区、服务群众。

务实明约、聚焦民生，细化具象化行为准则

修订村规民约不求文辞华丽，核心在于务实管用，对准老百姓日常生活的堵点难点，把大道理转化为具体行为标尺。同时，出台村规民约修订补充意见，落实“一村一策”，兼顾统一框架与本土特色，保障规约接地气、可落地。针对农村红白事大操大办、人情攀比，不少家庭负担较重的情况，引导村民通过村民议事会一起商量，定下丧事“一碗菜”简办标准，倡导大家简办家事，减轻人情开销。在城区，倡导把骑电动车戴好头盔、文明养犬等内容写进居民公约，从小事规范日常行为。一条条贴近生活的约定，慢慢涵养淳朴乡风、和睦邻里关系。

评约守约、积分赋能，激活群众性自治活力

以往不少规约存在“立起来容易、守起来难”的问题，群众参与治理的劲头不足。宁阳县积极推行信用积分机制，坚持正向激励为主、柔性引导为辅，把文明言行、志愿服务、邻里互助、公益劳动都折算成积分。群众守规矩、主动参与社区事务就能积攒积分，既能到积分超市兑换生活用品，也能作为参评文明家庭、优秀居民的参考，让向善守约看得见、有实惠。乡饮乡宁家庄村实行文明积分、志愿积分两套管理办法；磁窑镇东村开启线上积分平台，积分记录、查询、公示公开透明。规约执行中坚持耐心劝导为先，违约行为，多谈心劝说、及时提醒；重复违约公开通报、扣减积分，屡教不改的取消评先评优资格、限制相关非政策性福利。

讲约传约、浸润入心，常态化传播文明新风

想让规矩入人心，不能只靠念文件、读条文。要把线上线下宣传结合起来，把规约转化为老百姓听得懂的大白话。积极推广“执行版+宣传版”双文本模式，执行版方便落实工作，宣传版创编成顺口溜、情景剧等，便于群众听得懂、记得住。线上线下联动宣讲，线下开展马扎议事、庭院闲谈，面对面唠家常、讲规矩；线上借助微信群推送村规民约小故事、短视频，扩大宣传覆盖面。同时挖掘本土文艺人才，编排三句半、情景剧、相声，制作漫画版公约，利用乡村大舞台、社区联欢会开展宣传。用群众喜闻乐见的方式传播约定，让规矩走进千家万户，慢慢变成大家自觉的行为习惯。

实干践约、靶向破题，全方位释放治理效能

基层工作重在落地，解决实实在在的民生难题。坚持问题导向，不让村规民约停留在纸面上，把规约运用到矛盾调解、乡风培育、社区发展各项工作。在规约持续引导下，高额彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习逐步转变，邻里纠纷、物业矛盾尽量在村居一线化解。文庙街道梧桐里社区一年调处邻里、物业纠纷283起，做到小事不出村居，矛盾就地化解。同时推动规约服务乡村发展，把盘活闲置土地、改善人居环境、壮大集体经济纳入约定。东疏镇疏外村依托群众自治，盘活闲置土地发展艾草种植，壮大村集体经济；葛石镇夏庄村以规约带动党建、治理、发展、民生协同推进，乡风文明和富民增收双向促进。

基层善治，根基在群众，关键在自治。宁阳县依托“五约融合”的实践，充分释放村规民约的自治价值，推动基层治理由行政主导，转向“群众参与，自觉守约”，基层治理更有温度。下一步，将持续用好村规民约赋能基层治理的思路，根据村居变化动态调整规约内容，丰富自治载体，完善激励办法，持续激发群众自治活力，为推进乡村治理现代化夯实群众基础。

（大众新闻记者 田阳 通讯员 孟倩）

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