瞭望丨一网贯通 活水兴鲁

◇山东将以重大项目为依托，加强科技赋能，打通工程、水源、生态、防洪全链条数据，推动水网从“建起来”向“管得好、用得优”跨越，持续放大省级水网先导区示范效应

当东平湖八里湾泄洪闸开启，湖水向南四湖奔涌而去。闸门起落之间，南四湖生态水源得到补给，调度背后是山东现代水网跨流域、多功能协同运转的生动缩影。

2022年8月，水利部确定山东为全国第一批省级水网先导区。立足黄河、淮河、海河三大流域交汇区位，山东实施联网补网强链行动，以系统思维建设现代化水网，努力建设全国水利改革发展的先行试验田。

如今，山东搭建起“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网主骨架与大动脉，通水里程达7690公里，供水能力达128亿立方米。依托“水网+”融合发展路径，内河航运、抽水蓄能、文旅康养等产业串珠成链，为山东高质量发展注入“水动能”。

工程筑基：织密水网守牢安澜底线

山东水资源禀赋先天不足，鲁西、鲁北、胶东半岛存在缺水短板。破解的基础在于织密全域水网。

近年来，山东构建起以骨干引调水通道为“纲”、区域河湖水系连通支线为“目”、大型水库和水利枢纽为“结”的现代化水网工程体系。“水网建设的核心支撑在项目，加快构建水网主骨架与大动脉。”山东省水利厅副厅长崔培学说。

在济南新旧动能转换起步区，太平水库建设现场一派繁忙，库区填筑、防渗处理、配套管网铺设多作业面同步推进。水库建成后，可保障近百万群众生产生活用水。

2026年，山东将以“项目突破年”为抓手，计划完成水利投资900亿元；“十五五”期间计划完成总投资4500亿元，推动现代化水网迭代升级。

中小河流同样是现代化水网重要支撑。山东省水利厅水旱灾害防御处处长于静介绍，“十四五”以来山东年均治理中小河流超500公里，骨干河道重点河段防洪标准普遍提升至50年一遇。

目前，以黄河为主轴，山东构建起淮河流域、海河流域、胶东半岛三大环形调水圈，七条南北向、九条东西向骨干河道纵横交织，东平湖、南四湖镶嵌其间，大小水库星罗棋布。

现代化水网既守护安全根基，又赋能长远发展。稳定可靠的水源供给，为工业稳产扩产、现代农业保供等筑牢根基，也带动节水装备制造、滨水文旅、水上运动等业态生长。

山东深入实施“水网+”行动，推动水网建设与内河航运、文化旅游、绿色产业等融合发展，印发省级节水产业发展规划，推动节水产业规模达到600亿元。据测算，当前山东每立方米水资源支撑GDP产出431元，水网的经济赋能效应持续释放。

智慧调度：数字孪生赋能全域联调

走进德州市数字水网调度中心，数字孪生水网平台实时跳动着河道流量、土壤墒情、水库水位等数据。全市24座水库、5条干流、89条支流、1559条沟渠的信息都汇聚在系统里。

“我们布设区域流量计37处、大用户水量压力采集点960处、水质监测点11处、远程调控泵站5座，实现涉水数据统一汇聚、一体治理。”德州市水利局副局长王书芹说。

科技创新是水利现代化提质增效的核心引擎，更是新时代智慧水网建设的“智慧内核”。山东依托数字孪生、遥感监测、智能调度等前沿技术，全方位赋能传统水利工程升级改造，推动传统经验治水向数字智慧治水迭代变革，持续提升水资源优化配置、水旱灾害防御、河湖管护治理现代化水平。

一方面，依托数字化技术赋能，实现对水情的精准化管控。淄博在孝妇河流域构建智慧水利体系，实现水位预测、风险研判和工程联合防洪调度；聊城位山灌区作为全省最大灌区，建成集卫星遥感、2000余处监测站点、1100余处视频监控于一体的“天空地水工”感知体系，分析预测作物需水、土壤水分、最优灌溉日期及产量，为供水计划制订和精准配水提供数据支撑。

另一方面，以数字化调度实现跨区域水利联动。破解市域间数据壁垒，提升调度协同力，山东推动水网运行由“区域分治”向“全省统筹”跃升。

在济宁市南水北调东线山东段邓楼泵站中控室的液晶显示屏上，三维立体的泵站全景、机组、输水渠道分布等一目了然，各类引调水、水泵性能等数据图表、线路动态呈现。“借助数字孪生平台，可查看上下游水位变化等运行情况，自动生成最优运行方案。”邓楼泵站工作人员刘辉说。

各地智慧化水网调度实践为全省统一调度奠定基础。2025年，山东组建省级水网运行调度中心，在全省设置7个区域分中心，将重大引调水工程、重要河湖、重点调蓄枢纽等工程信息整合至同一平台，实现多水源统一配置、全域调度。

机制创新：制度协同激活治理效能

2025年5月，山东省政府印发《关于加强省级水网统一调度管理的实施意见》，加强部门间、区域间协同联动，构建完善多功能综合性水网。山东依托省级水网调度管理平台，推动省市县三级纵向连接，加强与相关部门业务管理平台互联互通，推动“纲、目、结”有机衔接。

一方面，以“大水利观”推进系统治理，释放水网建设综合效益。

2022年起，山东印发《山东现代水网建设规划》《国家省级水网先导区建设方案（2023—2025年）》等文件，发展改革、财政、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游等部门推进数据互通、资源统筹。

同时，省市县三级一体部署，构建起权责清晰、协同联动的工作格局。目前，“一网统管”的管理体制初步形成，省市县三级水网协同融合，水资源配置格局全面优化。

依托完善的体制机制优势，山东积极推行“水网+”融合发展模式，将防洪保安全、供水保民生、水生态修复、内河航运、文旅开发、产业培育纳入一体规划。

另一方面，探索“1+1+N”水利投融资模式，为水利建设提供资金保障。首先，坚持政府主导、多元主体参与。3月，在济南举行的水网项目推介会上，推介防洪提升、供水保障、水生态保护三大类工程120个，总投资1621亿元。山东省水利厅财务处处长雷淑萍介绍，自2023年起山东连续举办水网项目推介会，累计签约额度超1200亿元。

其次，持续强化金融赋能。山东出台水利工程贷款贴息、小型水库管护保险政策，配套推出节水贷、规划合作贷等金融产品，精准打通资金堵点。山东省水利厅发展规划处处长曲卓杰说，今年上半年山东完成水利投资460.53亿元，同比增长9.0%，水利建设投资动能持续释放。

山东省水利厅厅长黄红光说，山东将以重大项目为依托，加强科技赋能，打通工程、水源、生态、防洪全链条数据，推动水网从“建起来”向“管得好、用得优”跨越，持续放大省级水网先导区示范效应。

（瞭望）