以编制破难题，以智治促实效！济宁市构建基层消防治理新格局

为落实国办《关于加强基层消防工作的意见》，济宁市坚持制度引领、平台赋能、实战导向，以市委编办和市安委会文件为制度支撑，建强基层消防治理融合平台，推进乡镇（街道）“应消合一”建设，构建统一指挥、闭环管控、实战高效的基层消防治理模式。

济宁市委编办、市应急局、市消防救援局联合出台《关于提升基层应急消防救援能力的通知》，市安委会印发《关于进一步推进基层消防安全工作的通知》两份文件，压实属地、行业责任，固化“1+4+N”基层消防治理体系（1：一个基层消防安全治理中心，4：基层消防安全治理中心人员、镇街消防专岗、村社区消防管理员、基层网格员，N：社会单位、“九小场所”、村居、住宅小区）和四级网格化管控网络。全市14个县市区全部实体运行基层消防安全治理中心，156个镇街配备360名消防专岗人员，各村（社区）配齐消防管理员，整合应急、消防力量组建基层应急消防队伍，达到“四有、三会、一联”建设标准，全部接入119调度指挥系统，实现24小时值守联动。

坚持力量下沉、业务前移，围绕隐患排查、执法程序、宣传教育、网格化管理、台账规范、应急联动等内容，面对镇街消防专岗、村社区消防管理员、网格员等开展全方位帮带。创新研发基层消防治理融合平台，涵盖镇街值守、基层治理、指挥调度、视频监控、智慧物联、预案管理6大板块。实现各类治理资源、监管对象、执勤力量可视化管控。平台运行以来，累计整改隐患3.8万余处、镇街火灾发生率同比下降32%。配套手机端“济小查”风险隐患排查系统，实行“排查、整改、复查、销号”线上闭环，实现由“人海巡查”向“人防技防协同”转变。

建立常态化培训演练机制，依托15处标准化实训基地，每年开展万人级“消防安全明白人”实操培训，镇街每年不少于2次综合演练，专职队、微型消防站坚持每周实操练兵，组建“百人宣讲团”做实消防宣传“五进”。各县市区将消防经费纳入财政预算，配齐巡查救援通信装备。落实包保下沉、防消联勤、柔性执法，完善考核奖惩、火灾提级调查督办机制，工作成效纳入安全生产巡查，提升初起火灾处置能力，守牢基层安全底线。

（通讯员  高德雨）