潍坊诸城：深耕“平安网格”，激活基层社会治理新效能

近日，潍坊诸城的一起欠薪纠纷，在所在镇综治中心的统筹协调下，经司法所、信访办和镇人民调解委员会联动调处，得以圆满化解，40名务工人员顺利拿到劳动报酬5.8万元，既守住了民生底线，也以务实举措防止矛盾激化、风险外溢。

今年以来，诸城市立足县域治理实际，传承弘扬“四下基层”优良传统，以“访企问需解难题、访村问计促振兴、访民问安暖民心、访贤问智谋发展”的“四访四问”活动为抓手，推动干部下沉一线、服务扎根基层。

诸城市锚定“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”总体目标，牵头推进“平安网格”建设，践行新时代“枫桥经验”，以“三合三联”工作机制赋能基层治理，推动矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理、社会治安群防群治提质增效。8月份，诸城市刑事警情、治安警情同比分别下降27.5%、22.7%，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升的背后，正是以机制创新推动治理方式深刻转变的生动注脚。

资源整合，矛盾纠纷联调，风险防控更加有力

邻里琐事、家庭纠纷、债务争议，看似微小的基层矛盾，却是影响社会稳定的关键。诸城市依托市镇两级综治中心，全面统筹资源力量，压实排查化解责任，特别是针对婚恋、家庭、邻里、债务等隐性矛盾，坚持边排查边化解，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

全市5000余名网格员扎根网格一线，常态化开展走访摸排，以每周网格排查、每月镇街复盘的滚动摸排机制，深入田间地头、村居院落，精准摸排邻里关系、村务土地、婚恋家庭等各类隐患问题，并分类建立台账，做到“提户知人、提人知事、提事知情”。

针对排查出的矛盾问题，深化“诸事有解”多元解纷品牌，推行“一人一案、一案一策”精准处置模式，联动司法所、信访、村居调解力量协同处置。今年以来，累计调处化解各类矛盾纠纷1.1万件，化解率达93.8%。

“对涉隐性矛盾等复杂问题，我们严格落实‘两单一书四函’制度，督促办结事项54件，化解疑难纠纷23件，真正做到矛盾不升级、风险不外溢。”诸城市社会治理服务中心副主任梁学运介绍说。

条块结合，特殊人群联管，服务管理更加到位

特殊人群服务管理是基层治理的重点和难点。诸城市坚持条块协同、多方联动，聚焦当前社会关注的严重精神障碍患者、安置帮教对象、未成年人等特殊人群，健全服务管理、帮扶救助和教育稳控体系，全方位筑牢社会安全防线。

为护航未成年人健康成长，诸城市委政法委联合市妇联等部门在市检察院、市公安局、密州司法所、潍坊工程技师学院、市青少年宫等单位设立9处“诸家安”工作站，促进家、校、社联动，常态化开展法治、家庭、健康教育。暑假期间，组织公安、文旅、市场监管等多部门联合开展专项排查整治，对宾馆、酒吧、KTV等重点场所联合检查3场次，抽查43家单位，整治警示标识不规范等问题45项，全力净化未成年人成长环境。

在精神障碍患者管理救治方面，组织卫健、公安和镇街区开展联合随访，累计随访服务1.7万余人次。对在册患者落实“五帮一”措施，同时精准落实救治政策，源头防范肇事肇祸风险。针对安置帮教对象，开展定期走访，建立跟踪帮教记录表，及时掌握思想动态和生活状况，帮助13人解决生活、就业等困难问题，助力其回归社会。据悉，3月份，密州街道上报安置帮教人员张某经常四处游荡，存在治安隐患。市综治中心受理事项后，迅速协调民政、司法行政等部门，将其纳入低保并送进养老院，及时消除问题隐患。

警网融合，治安隐患联巡，群防群治更加有效

平安建设，人人参与、人人尽责。诸城市持续建强基层群防群治力量，配齐配强联防队伍，配备社区治保人员2875名、人民调解员1265名、社区警务团队214人、警务助理1499名，确保治安巡防、纠纷化解、风险防控等工作有人抓、有人管、有人干。

在城乡接合部、农村大集、主次干道、企业园区等重点区域，结合夜间、节假日等关键时段，常态化开展全域治安巡逻，累计开展巡防3600余场次，街面警情同比下降45.3%。

舜王街道九台社区组建12人专兼职联防队伍，实行日夜错峰巡查，全覆盖守护辖区5个网格的82家企业、105家九小场所及60处闲置院落等重点部位，用脚步点亮群众身边的“平安灯”。“从今年4月份起，我们根据九台社区实际情况，探索建立一室统管、三防同建、四情共研、两轨联动‘1342’社区群防群治机制，实现辖区治安案件同比下降38.7%。”舜王街道党工委政法委员、武装部长马建华介绍。

鼓励基层大胆创新、因地制宜提质增效，是诸城基层治理的鲜明特色。“今年以来，我们根据市委1+6+N‘’项目化推进体系工作安排，创新推进“平安网格”建设，把纠纷化解在网格、隐患消除在网格、服务落实在网格，以一个个网格小平安汇聚全市大平安。”诸城市委政法委分管日常工作的副书记管延沛说。

如今，全市17个镇街区都结合辖区特点，形成了自己的特色工作法。石桥子镇推行“三连三融三创”工作机制，以“三连”织密民生服务网、“三融”构建多元共治格局、“三创”打造特色治理品牌；密州街道创建“分类解纷工作法”，实行简单纠纷快调快处、复杂矛盾联调联处、敏感事项专题调处，调处率达99.6%……

一个个网格深耕细作，一项项机制落地见效。诸城市通过“平安网格”建设，不断打通服务群众、守护平安的“最后一公里”，以多元共治、精准治理、暖心服务，走出了一条有力度、有温度的基层治理新路径，有效推动基层共建共治共享。

（大众新闻记者 张鹏 通讯员 崔久良 赵慧宝）