大众日报整版关注 | 从“一煤独大”到十五条标志性产业链！济宁转型破局迈向新型工业化强市

锚定工业经济“头号工程”建设现代化产业体系，全力推进“一个万亿、五个倍增”

济宁：转型破局迈向新型工业化强市

工业经济崛起，济宁的路与众不同——一头是“一煤独大”的资源型城市“洼地”，另一头是撑起山东经济西部隆起的“高地”，征途任重道远。

路在人走、事在人为。“十五五”开局，济宁就定下了“建设新型工业化强市”这一明确定位，大力实施工业经济“头号工程”，做强培优15条标志性产业链和“232”优势产业集群，建设现代化产业体系，向着“一个万亿、五个倍增”全力推进。1—7月，济宁规上工业增加值增长8.7%、全省第一，制造业增加值更是保持了两位数的增长速度，透射出强劲的发展潜力。

挑重担谋转型，走新型工业化之路

秋风拂过时代绿能金乡县445MW风电项目现场，巨大的扇叶徐徐转动，化旷野长风为清洁电力，源源不断地汇入电网。

“6月底投运以来，项目累计发电量突破6500万千瓦时，为地方绿色低碳高质量发展注入澎湃动能。”时代绿能华北区域生产运营负责人宋永奇介绍，作为山东省单次核准容量最大的陆上风电工程，项目年均可产出10亿度绿电，将有力赋能本地外向型企业和战略性新兴产业绿色转型。

昔日地下掘“黑金”，今朝“风光”储绿能。济宁的能源结构之变，从根本上折射着城市的定位转型之变。

纵观山东版图，经济实力“东强西弱”。今年3月，省政府专门出台支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势“20条”硬核措施，支持济宁聚力建设新型工业化强市等六项重点任务；山东省“十五五”规划更是明确支持济宁“加快迈向万亿城市”。顶起全省经济的西部大梁，济宁被寄予厚望。

作为全国先进制造业百强市，当前济宁拥有41个工业大类中的38个，建成工程机械、生物医药、纺织服装、专用汽车等国家级产业基地，但发展成果明显带有资源底色。“一煤独大”的结构性矛盾将济宁工业的起跳点拉进“洼地”，摆脱煤炭“路径依赖”迫在眉睫。

建设新型工业化强市！时势面前，济宁以此作为三大定位之首，提出“一个万亿、五个倍增”的路径和目标，计划用3到5年左右时间，实现工业经济迈向万亿级，工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模、外贸进出口总额全面倍增。这意味着，济宁在进军“万亿GDP城市”的同时，工业也将迈向万亿级。

两个“万亿”的核心均指向工业。锚定这一“头号工程”，济宁培优做强新能源、高端装备两个2000亿级，高端化工、新材料、现代食品3个千亿级，新一代信息技术、现代医药两个600亿级的“232”优势产业集群，以新型工业化强市建设推动资源型城市转型，在全省发展大局中担当作为。

锚定园区主阵地，实现链上新突破

立足智能化、绿色化、融合化方向，济宁新型工业化的“新”，是从发展理念、思维方式、产业布局、营商环境等方面全面重塑，进而催生新业态、培育新主体、形成新优势。

今年7月，珞石（山东）机器人集团股份有限公司在香港联合交易所主板正式挂牌交易，成为港股市场“全系列智能机器人第一股”。其所在的济宁邹城智能装备制造产业园已集聚26家上下游企业，成为全省最大的工业机器人生产基地，上半年产值增长近七成。

济宁将产业园区作为经济发展的主战场和主引擎，以“1+15+N”产业园区发展布局系统重塑产业园区，以“两个70%”（70%以上新增用地指标用于工业项目、70%以上工业用地指标落在产业园区）推动产业向园区集中。同时明确各园区主导产业，通过利益共享机制，引导产业项目进入专业园区，推动各园区错位发展、协调联动。

格局打开天地宽。济宁推动形成重点企业、标志性产业链、产业园区“点、线、面”联动发展局面。各园区聚焦主导产业，绘制产业地图和产业链图谱，推动延链补链强链，打造“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的产业生态。不仅招引新项目、好项目，还打破行政壁垒引导项目向园区集聚、向适配园区推送，构建市、县、园区三级联动的“招推服”一体化格局。

以园区为坐标，山东时代一、二、三期项目已全面投产，聚焦新能源电池产业链上下游共招引项目55个，总投资约357亿元；莱赛尔纤维项目首条生产线投产，同步带动“莱赛尔纤维—纺织—高档面料—服装和纺织消费品工业”全产业链发展；今年6月，小松全球基地项目正式投产，也已带动11家企业落地产业园区，预计年内还将有9家企业陆续入驻。

从一家企业到一条产业链，济宁以园区塑形，以链条铸魂，推动产业能级持续提升。当地组建15条标志性产业链、35条重点产业链，构建“总链长+链长+副链长+链主企业”协同机制，逐链、逐企划定产业集群，形成链长抓链条、专班抓集群的推进体系。同时出台“一链一策”三年行动方案，市县联动破解产业发展问题。今年上半年，济宁15条标志性产业链规上工业增加值增长8.9%；22个园区规上工业企业达1008家，实现产值1359亿元，扛起规上工业产值的半壁江山。

不仅如此，济宁聚焦煤炭、造纸、轮胎等传统产业，每年实施1000个以上新上和技改项目，纵深实施“人工智能+制造”专项行动，深化绿色制造体系建设。布局新兴产业和未来产业的同时，支持企业深化产学研合作，建设制造业创新中心、中试基地，打通“概念验证—中试验证—成果产业化”全链条，让“关键变量”成为“最大增量”。

躬身服务扫障碍，让主力军唱主角戏

“金属加工液系列产品是我们公司的主推产品，产品成熟、技术过硬，但在济宁一直没能完全打开市场，能不能帮助拓展本地市场？”9月18日，济宁召开第八场产业链专场企业家座谈会，欣格瑞（山东）环境科技有限公司负责人当着济宁领导和有关县市区及市直部门主要负责人的面，道出了企业发展的难题。

“已帮企业梳理出58家意向合作目标企业，计划10月份为欣格瑞举办专场供需对接活动！”会后第一时间，济宁市住建、工信、经开区等部门单位深入企业实地对接，针对企业实际需求将邀请相关企业到厂实地交流洽谈，助力欣格瑞拓宽发展空间。

像这样的座谈会，济宁从8月28日到9月18日连开8场，覆盖15条标志性产业链。企业家抛开客套直陈堵点痛点，政府部门当场回应、第一时间解决，并系统梳理、分类研究。当地还搭建企业问题诉求直达和企业产品供需对接两个平台，并将从链上贯通、跨链融合、“五链”融合等六个方面建立企业对接交流机制，常态化精准务实服务企业、赋能发展。

建设新型工业化强市，企业是主力军；企业要想做大做强，离不开优质的营商环境。从跟企业家亮码“加好友”到为企业躬身解难题，济宁产业链专场企业家座谈会旗帜鲜明让企业家站C位、唱主角，求真务实为企业纾困解难，传递出“服务企业就是服务发展大局”的鲜明信号，更让人看到了一座城市亲商重商的格局和胸怀。

暖心高效的服务成为感召企业、引来项目、集聚资源的最好营商环境，凝聚起建设新型工业化强市的强大合力。“既为产业发展谋长远，更为企业经营解难题，济宁这份重商亲商、聚链成势的发展环境，让我们踏实深耕主业、持续创新，更加坚定了乘势而上、加大投入的信心。”山东太阳纸业股份有限公司总经理刘泽华深有感触地说，太阳纸业将继续发挥链主企业引领作用，与上下游、左右岸伙伴携手打造具有全国影响力、全球竞争力的高端造纸产业链集群，实现企业成长、产业壮大与城市高质量发展同频共振。

营商环境是产业生长的阳光雨露。当地还常态化召开“运河儒商会客厅”政企沟通交流会，市级领导轮流驻厅接待，企业家随时可以“推门进来”。去年以来，济宁以“运河儒商会客厅”示范带动，通过企业走访、12345热线等多条渠道、多种形式，为经营主体解决各类诉求6.5万余件。

不仅如此，济宁更是把企业行政审批方面的痛点打包成“一类事”服务清单，将审批时间压缩六成以上，并为15条标志性产业链都配备了专属服务清单，推出“一链一策·项目易办”全流程服务系列指南，逐链明确项目从落地到投产的办事路径、咨询路径、诉求路径。细到边角的贴心服务汇聚成推动新型工业化的发展生态，让企业感受到涵盖物流成本、要素保障、政务服务等多维度的系统性支撑。

（大众新闻记者 王浩奇） 

尼山快评 | 迎“新”不必辞“旧”

工业的迭代升级，从来不是推倒重来的割裂式革新，而是薪火相传的渐进式蜕变。煤炭留给济宁的产业家底绝非发展包袱，而是奔赴新型工业化赛道的底气所在、优势之源。迎“新”，不必断然辞“旧”。

落红成泥，方能滋养新芳。作为典型的资源型城市，济宁面对新型工业化转型浪潮，没有摒弃传统资源优势，而是跳出“挖煤卖煤”的单一路径，以科技创新为变量激活存量，以“旧”育“新”、变废为宝。记者看到，一块煤在山东恒信集团从“燃料”变“原料”，实现了五重价值跃升；采煤塌陷地变身光伏场，不仅吸引“宁王”落地，还带动锂电池产业“裂变式”增长。

根深方能叶茂，基实才可行远。建设新型工业化强市离不开新兴产业的支撑，新兴产业的“落地生根”更 需要深厚的沃土。从珞石机器人落地布局到小松机械深耕发展，一批优质企业持续加码济宁、聚力发展，正是看中了这座城市厚重的工业积淀。去年济宁规上高技术制造业增加值增长28.9%，高新技术产业产值占规上工业比重达58%，新旧动能加速转换、产业结构持续优化。

新型工业化的核心要义，不是非此即彼的取舍，而是新旧交融的共进。济宁立足旧优势培育新动能，以存量赋能增量、以增量激活存量，让传统基底与新兴业态双向赋能、同频共振，走上了一条兼具速度与质量的新型工业化之路。

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（大众新闻记者 王浩奇）