滨事众评丨“无事不扰”是更高层次的营商环境

近日，阳信县组织多部门对县域内7家企业开展联合抽查行动，行动依托“山东省部门联合‘双随机、一公开’监管平台”，随机抽取检查对象和执法检查人员。这种“进一次门、查多项事”的联合检查，切实减轻了企业的迎检负担，在滨州正在成为常态。

营商环境是企业生存发展的土壤，而土壤的肥沃不仅在于政策的含金量，更在于依法监管与无事不扰的平衡。除了联合检查这种形式，滨州还创新推行“免打扰”服务新模式，以“宁静生产期”为企业按下“静音键”，以“有需必应”搭建政企“直通车”，用制度创新为企业松绑赋能。这一改革看似是监管方式的调整，实则是对政府与市场关系的深刻重塑。

长期以来，“重监管、轻服务”的惯性思维让不少企业疲于应付各类检查、走访、调研。多头执法、重复检查不仅消耗企业精力，更可能异化为权力寻租的温床。滨州设置每月1日至20日为“宁静生产期”，推行“五查”监管模式，将33个涉企联合检查场景纳入清单管理，从源头遏制了“想查就查”的随意性。这种“非必要不入企、非法定不检查”的硬约束，恰恰是对企业自主经营权的最大尊重。

“无事不扰”不是放任不管，而是将监管资源精准聚焦于真正需要关注的领域。滨州依托数字化平台实现涉企活动“一码登记、一屏管控”，将行政检查与非行政检查全部纳入统一监管，既杜绝了监管盲区，又避免了重复扰企。数据最有说服力：涉企联合检查率由5.04%提升至16.44%，“综合查一次”改革减少入企行政检查3262次。这说明，“少打扰”与“管得住”并非对立，关键在于监管方式的科学化、精准化。

“有需必应”则考验着政府的服务效能。滨州搭建线上约见平台，建立限时办结闭环机制，要求责任部门3个工作日内完成对接会见、出具处置方案，将“上门找服务”变为“自主约服务”。这种“企业点单、部门响应”的模式，把服务主动权交还给企业，让政府服务从“供给导向”转向“需求导向”。更值得称道的是，每一项约见事项办结后主动征集满意度评价，对不满意工单挂牌督办、限期整改，形成“评价倒逼提质”的良性循环。

从更深层次看，滨州的探索回应了一个根本性问题：政府与市场的边界究竟在哪里？答案或许就藏在“无事不扰、有需必应”这八个字中。政府的角色不是替企业做主，而是为企业护航；不是频繁“刷存在感”，而是在企业需要时“精准在场”。7.6万余家企业全部完成线上帮包关系绑定，为企业精准“画像”、分类施策，这种“一企一策”的精准滴灌，正是服务型政府的应有之义。

营商环境没有最好，只有更好。滨州的“免打扰”模式启示我们：优化营商环境，不在于出台多少优惠政策，而在于能否真正尊重市场规律、回应企业诉求。当政府学会“静下来”，企业才能“跑起来”；当服务做到“精准滴灌”，发展才能“枝繁叶茂”。这种以制度创新为企业减负、以数字赋能提升效能的改革实践，值得更多地方借鉴。

（大众新闻记者 韩凯）