临沂沂河新区：居民代表“挑大梁”，基层治理“焕新颜”

“以前小区难事光靠社区几个人忙不过来，现在居民代表天天上门，烦心事坐下来商量就能解决，住在社区心里踏实多了。”家住沂河新区芝麻墩街道凤栖社区的王大姐向记者感慨。这一变化的背后，是沂河新区聚焦城市社区治理短板，探索居民代表赋能履职的持续实践。

城市社区人员结构复杂、利益诉求多元，邻里纠纷、物业矛盾、公共设施维护等问题交织叠加，单纯依靠社区干部力量难以做到精准精细、常态长效。与此同时，居民参与自治的渠道不够畅通，不少群众有参与意愿但缺乏有效载体，“干部干、群众看”的现象一定程度存在。沂河新区立足实际，从权责界定、能力培育、实践载体三个维度系统发力，推动居民代表扎根楼栋一线，当好群众“代言人”、治理“排头兵”，基层治理格局正从“社区独唱”向“多方合唱”转变。

明晰权责、专业赋能，系统破题履职虚化

“过去很多居民代表名义上享有各项权利，实际一年就参加几次会议，大多只是会上举举手。居民日常找不到代表，遇到问题不知道找谁反映；代表选出来之后，自身也不清楚履职边界，有劲使不出来。”冠亚社区居民代表刘强的一番话，道出了居民代表队伍“有名无实、履职虚化”的尴尬。

针对这一突出问题，沂河新区首先从制度层面破题，制定“1+4”制度体系，配套权责清单、履职评价、场景操作、星级评定、容错纠错、经费管理等系列文件，明确居民代表六项程序性权利。聚焦居民需求和治理短板，系统梳理十大履职场景，引导代表结合自身专长主动认领岗位，确保“人岗相适、精准匹配”。同时成立居民代表学院，搭建“高校专家+部门骨干+基层能手+专业顾问”共30余人的师资库，围绕议事规则、政策法规、沟通调解、财务管理4大模块，开展区级示范培训3期、专题培训2期，实现全员轮训，提升整体履职水平。通过明晰权责、系统培训，居民代表履职有了方向、有了底气。

靠前介入、柔性调解，邻里矛盾暖心化解

在社区里，一些看似鸡毛蒜皮的小事，如果处理不及时，很容易引发邻里积怨。居民代表走楼串巷倾听群众心声，贴近群众、熟悉情况，往往三言两语就能把事情说开，让双方消了气、解了结，把问题化解在萌芽状态。

幸福社区商住混合、租住群体多元，居民从业、作息差异大，邻里之间免不了摩擦。面对网络主播深夜直播噪音扰邻的棘手矛盾，代表们开展“背靠背”暖心调解，一边安抚家中婴幼儿住户的焦虑情绪，一边体谅主播夜间从业的现实难处，多方商量定下加装隔音设施、调整直播时段的两全方案，还协调物业为住户免费加装隔音密封条，积压许久的邻里隔阂顺利化解。类似这样的调解案例在幸福社区并不少见，居民代表用耐心、细心和公心把矛盾化解在楼栋里、家门口，社区氛围更加和谐。

牵头议事、分类施策，新旧难题分类破解

新区所辖社区建成年限跨度大，不同年代小区面临的问题各不相同。早期建成的小区规划车位不足、基础设施老化严重，楼顶屋面渗漏、太阳能支架松动、地下管道锈蚀等问题频发；部分新建小区虽然硬件条件较好，但随着入住率快速提升，电动车充电桩配比不够、公共活动空间不足、租住群体流动性大、邻里关系相对陌生等新问题逐步显现。以往居民诉求分散，意见难以统一，整改推进缓慢。

认领履职场景之后，居民代表牵头议事协商成为常态。代表们逐户征集改造意见，联合物业现场踏勘，全程监督屋面防水修缮、老旧设施更新维护、新增机动车车位等98个民生项目落地，老旧小区居住难题逐项清零。针对新小区特点，居民代表重点围绕完善公共配套、促进邻里融合开展工作，协调增设充电桩、开放公共活动空间，组织开展幸福大集、节日共庆、亲子互动等活动，让新老居民在共同参与中消除隔阂、增进认同，在互动中增进邻里情谊、找到归属感，让新小区既有“新面貌”更有“人情味”。

为持续激发居民代表履职热情，实验区配套信用积分激励机制，代表参与调解、巡逻、便民服务均可获得积分，用于兑换社区服务或享受商户礼遇，让“干好有荣誉、付出有回报”成为看得见、摸得着的事。如今，居民代表议事、办事、管事在社区已成常态，群众自治力量不断壮大。下一步，沂河新区将持续深化实验区建设，不断完善居民代表权责明晰、履职尽责的制度体系，让群众自治力量持续释放治理效能，绘就共建共治共享的幸福图景。（通讯员 吴传宗）