自然资源部：“发展”是“十五五”国土空间规划实施的关键词

“十五五”时期，国土空间规划将持续深化改革创新，努力为高质量发展开辟新领域、塑造新动能。

9月22日，在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，自然资源部副部长庄少勤表示，“发展”是“十五五”国土空间规划实施的关键词。围绕落实国家“十五五”发展规划，重点要抓好空间协同、制度创新、实施监督三件事。

庄少勤表示，首先是抓空间协同，推动空间规划与国家发展规划同频共振。自然资源部结合全国国土空间规划纲要实施评估研判，“十五五”时期，新增建设用地等资源的规模保障是充足的，关键是如何将这些资源配置好、使用好。在强化国家战略空间协同方面，将制定主体功能区优化实施方案，通过这一方案强化重大战略空间叠加效应，强化国土空间对各专项规划的指导约束。比如，依托国土空间规划“一张图”，统筹“六张网”和城镇、产业、生态、安全等方面的空间关系，优化选址选线，确保安全韧性、集约节约、功能协调。

庄少勤介绍，北京、上海、广州等地方都结合“十五五”规划，制定国土空间近期实施规划，明确重点任务、空间布局和时序安排。同时，自然资源部按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”要求，健全空间准入机制，对纳入国土空间规划“一张图”的重大项目，开设“绿色通道”，简化审批，推动早开工、早落地。

其次是抓制度创新，为内涵式发展注入新动能。庄少勤表示，城乡发展进入到以存量为主的阶段，之前特别是在增量扩张时期形成的一些政策制度，难以适应新的发展要求。国土空间规划是中央生态文明体制改革形成的新规划，重要使命就是推动内涵式、集约型、绿色化高质量发展，这是生态文明建设的应有之义。“国土空间规划是对真实世界进行的规划，目的是塑造更加美好的未来。”庄少勤表示，在存量时代，如何开辟新的发展空间、如何塑造新的发展动能，是国土空间规划的责任，同时也是改革的优势。

近期，自然资源部正结合深化“多规合一”改革，特别是加强规划和资源资产管理改革的融合创新，出台一系列支持城市更新、乡村振兴、产业发展的规划新政策新标准，特别是从安全发展、协调发展、集约发展、特色发展、共享发展等维度拓展价值空间，引导各地挖掘特色资源、盘活存量资产、优化功能结构，打造更具活力的创新型产业社区、商务社区，以及高品质的社区生活圈，推动发展动力从原来的“土地财政”转向“时空经济”。

第三是抓实施监督，让空间治理更加规范有序。庄少勤介绍，从今年开始，自然资源部建立了规划实施年度体检和动态维护机制，刚柔并济，既强化规划的严肃性和权威性，又提升规划的适配性。依托“一张图”，建立规划实施的监测网络，实施全域全要素全生命周期管理。同时，强化规划督察执法，坚决制止突破安全底线等违法违规行为。庄少勤还介绍，国土空间规划法已经列入全国人大立法规划的一类计划，目前正加快推动。

(大众新闻·海报新闻记者 陈莹 报道)