16.5亿研发投入、容错免责、20亿基金将设立：青岛国资国企科创破局，向新而行

科技创新是引领发展的第一动力，也是青岛始终摆在发展全局核心位置的战略主线。9月22日，青岛市政府新闻办举行新闻发布会，介绍市属企业科技创新及成果转化工作情况。上半年，市属企业研发经费投入16.5亿元、同比增长9.5%，研发投入强度超过全国全省地方国企平均水平。与投入增长同步，青岛打出考核激励与尽职免责“双轮驱动”的机制组合拳，明确将设立总规模20亿元的科技成果转化基金，全年应用场景发布不少于150个。从研发投入到平台建设，从机制松绑到资本赋能，从场景开放到产业焕新，青岛国资国企正加快推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜培育发展新质生产力。

创新投入稳步提升，企业梯队加速成形

市委组织部副部长，市国资委党委书记、主任杨超在发布时表示，青岛聚焦“科技创新引领产业创新”主线，坚持以企业为主体、市场为导向，系统推进市属企业科技创新与成果转化工作。围绕这一主线，青岛构建了科技创新统筹机制，制定出台《青岛市国有企业科技成果转化服务平台建设方案》，按照“体系化构建、平台化运营、生态化发展”原则，打造“六位一体”成果转化体系。

科技创新，投入是基础。今年上半年，市属企业研发经费投入16.5亿元，同比增长9.5%；研发投入强度1.46%，同比增长15%，超过全国全省地方国企平均水平。

与投入增长相伴的，是高能级创新平台的加速扩容。市属企业拥有科技创新平台172个，较2025年新增11个，其中国家级17个。海检集团“海洋油气工程水下设备中试平台”及双星集团“高性能橡胶轮胎技术及废旧橡胶循环利用中试平台”入选工信部重点培育名单；国实集团依托崂山实验室成果转化基地，获批山东省未来产业加速园和首批人工智能模力空间。

科技型企业梯队也在不断壮大。市属企业累计拥有科技型企业120余家，涵盖国家高新技术企业68家、专精特新中小企业36家、瞪羚企业9家等多元创新主体。这些企业既是技术攻关的“尖兵”，也是产业链补链强链的重要力量。

考核激励与尽职免责“双轮驱动”

如何让国企敢投、敢闯、敢试？青岛把突破口放在机制建设上。

在正向激励方面，市国资委党委委员、副主任申波在回答记者提问时介绍，青岛研究制定《青岛市市属企业科技创新专项考核实施细则》，设置7类考核指标，将科技成果转化成效及应用场景开放等纳入企业负责人经营业绩考核。研发投入看“增幅”和“强度”，平台建设涵盖国家、省、市三个层级，关键技术攻关聚焦“卡脖子”和关键核心技术突破，成果转化和场景开放引导企业从实验室走向市场。其中，成果转化加分占总加分上限的三分之一，战新和未来产业项目落地量产12个月内营收突破200万元，或新培育科技型企业、成功申报首台（套）重大技术装备等，均可获得加分。

在容错护航方面，青岛将科技创新尽职免责纳入《市属企业经营投资尽职合规免责事项清单（2026年版）》印发实施。对前沿技术探索、成果转化、新产业发展中，经科学论证、集体决策并履行审批程序后，因技术路线选择、行业变革、政策调整、市场波动等不可预见因素导致研发失败或投资收益未达预期的，可予以免责。考核激励与尽职免责相结合，旨在营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

打通实验室到生产线的“最后一公里”

科技成果转化，难在“最后一公里”。青岛的解法是：平台、产学研、场景三线并进。

在平台端，青岛梳理并公开发布9个概念验证中心和5个中试平台，覆盖海洋电子信息、低空经济、生物医药、新能源新材料等重点领域。其中，“海葵蓝测”平台吸引300余家服务商入驻，搭建起从实验室向产业转化的畅通渠道。

在产学研端，青岛创新“企业出题、院所解题、市场阅卷”协同机制。今年以来，市国资委会同企业密集走访驻青高校院所10余次，摸清前沿成果底数，形成合作意向清单。市属企业与高校、科研院所累计开展重大科技合作项目67项，合作金额6.98亿元；与山东大学、中国海洋大学、青岛大学等高校协同攻关项目53个。与中科院青岛能源所建立常态化专班化对接机制，截至7月底，合作及拟合作项目18项，投资额4402.73万元。其中，地铁集团与青岛能源所合作实施的建筑光伏一体化示范工程，总投资1100万元，年发电量67.67万度。

在场景端，青岛深入实施场景开放行动，构建“征集—遴选—发布—落地—深化”全链条管理机制。2024年、2025年发布123个应用场景，2026年已两批次发布88项应用场景需求，吸引山东大学、哈工大、国华智能等高校院所及科技型企业参与。每季度召开应用场景发布暨科技成果转化对接专题会议，精准对接市属企业场景需求与高校院所、专精特新企业的技术能力。

场景开放带来的创新效应正在显现。地铁集团党委委员、副总经理刘纪俭介绍，青岛地铁坚持以场景开放牵引科技创新，组织产学研上下游单位联合攻关，推动人工智能、低空经济产业协同发展。目前，青岛地铁已发动全员梳理核心业务场景1700余项，上线智能体应用80余个，400余个正处于批量研发阶段；联合104家轨交行业相关单位组建城轨AI共研体，发布全国轨道交通行业首个城轨垂域大模型，落地AI智能安检、特殊乘客主动服务、隧道智能巡检机器人、智慧工地风险识别等应用。在低空经济领域，青岛地铁开放轨道沿线场站资源及巡检巡查、城市治理等真实业务需求，研发低空智能网联系统和“一网通飞”平台，以青岛北站全空间无人体系和低空一期项目为核心载体，拓展无人商业、无人交通、治安巡防、管线排查等场景，以场景育产业、以应用促升级。

耐心资本陪跑硬科技

科技创新离不开金融活水。青岛鼓励具备条件的市属企业向创新链前端延伸，支持种子期、初创期及关键核心技术攻关。截至目前，市属企业管理或参与创投类基金20只，实缴总规模近160亿元，陪伴式支持一批企业发展壮大。

海检集团党委委员、副总经理杨健表示，作为全市科技服务产业链链主企业，海检集团通过“现代制造检验检测综合服务”“科技创新产业引导孵化”两大主业联动，提供“概念验证—投资孵化—检测认证—中试熟化—场景对接”全流程、全周期成果转化服务。2021年，其发起设立青岛创盛仪器仪表产业园，推行“园区+协会+基金”三位一体运营模式：投入运营2.7万平方米园区，组建1亿元产业基金，牵头成立拥有110多家会员企业的市仪器仪表行业协会，2024年助力青岛市仪器仪表产业入选国家先进制造业产业集群。园区引进中国科学院、中国工程物理研究院、哈尔滨工业大学等一批优秀科研成果落地孵化，培育高新技术企业20家、专精特新企业12家。

在硬科技投资方面，海检集团设立并管理科创基金6只，聚焦集成电路、精密仪器等“卡脖子”领域，投资早期硬科技项目26个，获得国内30余家头部机构追加投资；投资培育上市企业2家，处于上市进程中企业5家；培育高新技术企业18家，专精特新“小巨人”企业9家。其搭建的海洋设备科技成果转化概念验证平台，2024年获批青岛市首批概念验证平台，开展服务97次，服务高校院所及重点企业70余家，助力10款产品上市、孵化企业2家。同时，依托全省首家科技小贷公司——高创科贷公司，推出科技成果贷、专利质押贷、“科技数易贷”等特色信贷产品，落地全省小贷行业首笔数据资产质押贷款。

向未来产业和“人工智能+”要增量

在优势产业焕新和未来产业布局上，青岛市属企业同样动作频频。澳柯玛新一代冰箱数智化仿真研发项目入选工信部先进计算赋能新质生产力典型应用案例；国信集团养殖工船形成“三船联动”格局，全球首批“船载舱养”三文鱼上市；澳柯玛控股集团成功研制量子稀释制冷机，部分核心指标经认定达国际先进水平；华通集团落地全国首单数据资产信托收益权ABS（5.32亿元），首创词元计量机制；青啤集团依托研发实力延长产业链，进军生物制造领域，目前中试平台产线已成功运行。

赛事牵引和典型示范也在强化创新氛围。第五届中央企业熠星创新创意大赛青岛站复选路演今年4月成功举办，这是国务院国资委主办的全国性科创赛事首次落地青岛。大赛吸引全国281支团队、1300余人现场参会，30余个项目意向落地青岛，100余个项目意向落地山东。青岛还组织开展年度优秀创新成果、创新标兵及协同创新案例评选，51个项目获通报表扬。

面向下一步，青岛国资国企的创新路径更加清晰。市国资委将指导市属企业聚焦主责主业，加大关键核心技术攻关力度，努力突破一批“卡脖子”技术，打造原创技术策源地；支持企业加入央企省企创新联合体，深化产学研协同创新，用好“揭榜挂帅”等开放创新机制。在成果转化方面，青岛将扎实推进国有企业科技成果转化服务平台建设，组建总规模20亿元的市属企业科技成果转化基金，鼓励市属企业“投早、投小、投长期、投硬科技”，壮大耐心资本；持续深化场景开放行动，确保全年集中发布场景不少于150个。在数智融合方面，青岛将贯彻落实国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见，从夯实基础体系、攻坚核心技术、培育产业主体、深化场景应用多维度发力，全力打造“人工智能+”示范样板。

从16.5亿元研发投入到172个创新平台，从88项应用场景到20亿元成果转化基金，青岛国资国企正在把“科技创新引领产业创新”从理念转化为行动。当国企场景、高校成果、耐心资本和产业需求在同一张创新网络上高频互动，更多“从0到1”的突破和“从1到N”的转化，有望在青岛加速发生。

（大众新闻·风口财经记者 娄花）