沉浸帮扶精准破题，柔性监管赋能提质

良好的营商环境是企业发展的坚实土壤，法治化、精细化的生态环境监管是其重要组成部分。平度市橡胶轮胎产业是区域经济重要支柱，也是生态环境监管重点领域。针对橡胶轮胎行业存在的治污设施运维不规范、管理台账不完善等问题，青岛市生态环境局平度分局以问题为导向，联合青岛市生态环境综合行政执法支队及行业专家开展沉浸式专项帮扶，构建起“精准排查—靶向整改—闭环提质”的柔性执法模式，并逐步将成熟经验向家电制造等各行业领域复制推广，以点带面助力全域产业绿色发展。

锚定橡胶行业治理痛点，以青岛启航轮胎有限公司为试点开展帮扶，推行“资料核查+现场勘查+设备检测+专家研判”四位一体工作法，全面核查企业环保审批、排污许可、设施运维、危废管理等核心档案，深入生产车间、治污设施、排污点位、危废贮存区、在线站房等关键区域，依托第三方检测数据形成问题清单，同步开展专家研判，逐项剖析问题成因，实现“一次上门、全面体检、综合会诊”。通过试点帮扶，启航轮胎各类环境问题全部整改销号，形成了橡胶行业可复制、可推广的治理样板，为后续跨行业推广筑牢了实践基础。

在总结橡胶行业试点帮扶经验的基础上，青岛市生态环境局平度分局聚焦不同行业的个性化需求，推行“企业点单、专班帮扶”服务模式，组建专项工作专班深入排查环保手续、废气治理、在线监测、危废管理等问题，量身制定“一企一策”整改方案。打造“企业环保法律服务日”品牌，针对各行业普遍存在的共性问题，统筹编制企业环保合规指引手册，通过精准帮扶与闭环管控，帮扶企业400余家，聚焦重大重点项目开展“上门体检”140余次，帮助企业有效化解环境赔偿、合规纠纷等风险。

摒弃“以罚代管”传统模式，坚持指导整改优先，对主动整改、积极纠错的企业依法依规减免行政处罚，累计依法减免行政处罚272万元。深化企业信用修复辅导，辅导20余家企业完成信用修复。探索构建“3+N”生态损害赔偿修复体系，创新“三阶递进”磋商机制，建成5000平方米生态公益碳汇林，推动生态修复从法定义务向企业自觉行动转变，让企业绿色转型动力持续增强。

下一步，青岛市生态环境局平度分局将深化“精准排查—靶向整改—闭环提质”柔性执法模式，逐步拓展帮扶覆盖范围，以更优质的监管服务助推产业绿色转型，助力营商环境持续优化。

（半岛全媒体记者 赵玲玉 通讯员 生万军 王和军）