不以专利数量论英雄，山东开始算知识产权的“产业账”

一项专利，拿到授权证书，并不意味着创新就完成了。

它还要找到企业、进入车间、变成产品，最终接受市场检验。一组数据也是如此，只有能够被确认权益、放心流通，并进一步用于交易、融资，才算真正释放价值。

9月22日下午，国家知识产权局在济南举办“知识产权助力黄河流域高质量发展”新闻发布会。发布会上，山东省知识产权局局长吴承丙重点谈了两件事：专利产业化和数据知识产权。

专利产业化，是推动专利技术向现实生产力转化；数据知识产权，则是数据处理者对依法获取、经过加工且有价值的数据集合所享有的权益‌。两者看似分属不同领域，背后指向同一个问题，即如何从“确权”走向“用权”，让知识产权真正进入产业、进入市场，成为可以配置、可以交易、能够创造价值的生产要素。

这也是当前全国知识产权工作的一个重要变化。

2023年至2025年，我国实施专利转化运用专项行动。政策目标非常明确：不只是推动更多专利申请和授权，更要解决科技成果与产业需求“两张皮”的问题，加快专利产业化。

数据显示，专项行动期间，全国专利转让许可备案达到145.8万次，同比增长48%；到2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%和17.2%，2025年全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元。全国还围绕300多条细分产业链开展知识产权强链增效工作。

换句话说，衡量知识产权工作的标尺正在发生变化：过去更多看有没有，现在越来越要看用没用、怎么用、产生了多少实际价值。

山东的探索，正是在这个坐标系下展开。

吴承丙在发布会上介绍，两年来，山东实施114个专利产业化项目，配套财政资金1.3亿元；4.1万余件发明专利通过快速通道获得授权，审查周期较普通渠道压缩84%；高校院所发明专利产业化率达到15%。

这些成绩已经足够亮眼，但比数字本身更值得关注的，是专利转化方式的变化。

科技成果转化难，一个长期存在的问题就是“散”——

高校不知道哪些企业真正需要自己的专利，企业也很难从海量成果中找到恰好能解决自身问题的技术。一边是实验室里躺着大量专利，一边是企业花钱寻找技术，供给和需求之间缺少高效的连接方式。

山东采取的办法之一，是不再只围着单件专利找买家，而是围着产业链组织专利。

记者从会上获悉，山东以产业链为单元组建重点产业专利池，“池内”实行交叉许可，“池外”推动统一许可，已经促进1.7万件专利在产业链上转化实施；同时从高校院所筛选1.6万件专利，面向区县开展定向许可，促成4300多件次许可转化，惠及企业650余家。

2025年，全省专利转让累计超过9万次、许可3.5万次，同比分别增长41%和132%。

这里面有一个值得注意的变化：知识产权工作的对象，正在从“专利”转向“产业”。

单纯追求专利数量，解决的是创新成果“有没有”的问题；围绕产业链组织专利，解决的却是创新资源“往哪里去”的问题。两者看似只差一步，逻辑完全不同。

一条产业链往往涉及几十甚至上百家企业，一项产品背后也可能需要大量不同技术。如果专利各自为战，企业就要一个个寻找、谈判、许可，交易成本很高。通过专利池、产业知识产权运营中心等方式，把分散的专利先组织起来，再与企业需求匹配，本质上是在为产业建立一种新的技术要素配置机制。

截至目前，山东省建设产业知识产权运营中心22家，11所高校设立知识产权专业，培育知识产权复合型人才2600多人，首批支持的23家市场化服务机构累计促成1.1万件专利转化实施，转让许可合同金额达到73亿元。

青岛市首个数据要素产业园

再往前看，一个更前沿的问题摆在面前：数据能不能像专利一样，被保护、被交易，甚至用于融资？

作为一种新型生产要素，近年来，数据的重要性愈发凸显。但与机器、厂房，甚至专利相比，数据虽然蕴含巨大价值，权利边界却很难划清。

比如，一家企业经过多年经营形成一套数据集，它可以训练人工智能模型，可以帮助企业判断市场，也可能被其他企业购买使用。但哪些数据可以登记？谁对它享有权益？发生纠纷后如何证明？银行又凭什么给它估值放贷？

这些问题不解决，数据就难以流动起来。

我国从2021年开始探索数据知识产权制度，2022年确定包括山东在内的首批8个试点地方，后来扩大至17个省市。到2026年，全国试点地方已颁发数据知识产权登记证书近5万张，登记数据覆盖87个国民经济行业大类，并开始应用于司法裁判、融资增信、交易许可等场景。

山东做的，恰恰是把这些环节串起来。

吴承丙介绍，山东已出台数据知识产权登记管理规则和相关地方标准，建立行政司法协同机制，并搭建一站式服务平台。目前，全省累计发放数据知识产权登记证书712件，登记数据总量超过886亿条，其中包括医疗大模型预训练数据集、山东高速路网车流量数据等。

聚焦登记之后的数据运用，山东在数据交易平台设置专区，引入18家服务机构提供登记辅导、价值评估、维权法务等服务，已经完成20笔数据知识产权质押融资，金额突破1.25亿元，涉及工业互联网、人工智能、现代农业等领域。

这1.25亿元，其实比712张证书本身更有观察价值。

因为登记只是第一步。数据知识产权制度最终有没有生命力，并不取决于发出了多少证书，而要看这张证书能不能进入司法、交易、金融等真实市场场景。

企业拿着数据能够贷款，意味着银行开始尝试为数据定价；能够进入交易平台，意味着数据开始具备更明确的交易边界；出现纠纷后能够被行政和司法体系识别，则意味着市场交易有了更加稳定的预期。

从这个意义上说，无论是高校专利进入产业链上的“专利池”，还是企业数据进入金融机构认可的“资产篮子”，背后都在推动这些原本分散、无形、难以交易的创新资源确立规则、发现价值、打开市场通道。

但要真正从“政策推动”走向“市场驱动”，仍有不少关要过。

专利能不能形成市场认可的价格，专业运营机构能不能靠市场持续运转，数据知识产权能否实现更大范围互认，金融机构又该如何识别和控制无形资产风险……这些问题，最终都指向一个关键：能不能建立一套稳定、可持续的制度安排。

吴承丙透露，山东下一步将探索“专利链赋能产业链”，深化赋权改革和金融支持，推动专利转化从政策驱动向制度驱动转变。

这一步很关键。

财政资金可以撬动一批项目，专项行动可以盘活一批存量专利，但要让创新成果持续进入产业，最终不能只靠一轮轮政策推动，而要靠一套长期有效的制度，把创新资源更顺畅地引向企业、引向市场、引向产业。

对山东这样一个制造业大省来说，知识产权工作的成色，不能只看有多少专利，而要看有多少走出实验室、进入生产线，最终转化为产业竞争力。

这本知识产权的“产业账”，山东算得正是时候。

（大众新闻记者 王鹤颖）