出海新通道|平陆运河通航了，山东内河航运如何破局向海

9月16日，新中国首条统建通江达海运河——平陆运河正式通航。这条全长134.2公里、总投资727亿元的黄金水道按内河Ⅰ级航道建设，可通航5000吨级船舶，将西南货物至北部湾航程缩短560公里以上，综合物流成本降低18%至30%。

当西南以运河重构向海通道时，千里之外的山东亦在加速破局。在北方，京杭运河山东段、复航后的小清河正织就属于齐鲁大地的水运骨架。一南一北两条运河遥相呼应，内河航运正从古老的漕运记忆，转变为联通内陆与海洋、串联国内国际双循环的经济动脉。

山东内河航运，现在啥情况？

过去很长一段时间，山东拥有青岛港、日照港等世界级海港，却长期面临“海强河弱”的发展短板。鲁西煤炭建材、鲁北粮食化工高度依赖公路、铁路运输，物流成本高企制约产业发展。如今，随着一系列重大港航工程落地，山东内河航运正在完成华丽转身，内陆城市通江达海不再是梦想。

翻看山东内河航运成绩单，一系列硬核数据勾勒出跨越式发展轨迹：2025年，济宁港吞吐量突破1.16亿吨，成为北方内河首个亿吨大港；京杭运河山东段黄河以南643公里全线升级为二级航道，2000吨级船舶从梁山港便可直抵长江；在全国内河首个全流程自动化集装箱港口龙拱港，一名监管员可同时操控16台无人集卡，装卸效率提升80%，2025年集装箱吞吐量突破38万标箱；小清河复航之后，2025年货运量一举超越1960年历史最高水平；2026年7月新开通济南港至莱州港、龙口港河海直达航线，卷钢、化工品实现一船直达，综合物流成本下降20%以上……

港口枢纽集群加速崛起，多点支撑格局已然成型。作为京杭运河通航河道的最北端，东平港依托泰安港公铁水联运物流园，具备万吨大列接卸能力，是山东首个内河自动化散货码头，2025年集疏港量达1620万吨，同比暴涨424%，增幅位居全省内河港口首位。梁山港手握瓦日铁路与京杭运河交汇的区位红利，入选国家级多式联运示范工程，2025年集疏港量突破4100万吨，正朝着2030年亿吨大港目标大步迈进。港口崛起也带动了产业生根，在邹城，新能船业已具备2000—5000吨级内河新能源船舶批量建造能力，截至2025年底，累计获得订单逾200艘，已交付投运近百艘。

依托不断完善的航道网络，山东内河航运的航线版图持续向外拓展。山东内河船舶沿京杭运河南下驶入长江，向西可抵达重庆，向东驶出长江口可达宁波。“梁山港—马鞍山港—福建”河江海联运航线顺利开通，填补了山东内河直达东南沿海的空白。龙拱港已开辟通往武汉、重庆、宁波等地的近30条国内航线，借助铁水联运对接中欧班列，国际航线延伸至越南、泰国、马来西亚等东南亚国家。山东内河港口不再局限服务省内，而是深度嵌入全国乃至国际物流链条。

山东船能借道平陆运河吗？

平陆运河通航之后，一个现实问题摆在行业面前：山东内河船舶能否借道运河直抵北部湾？从航道技术条件看，山东船舶驶出长江口，走近海接力，经平陆运河进入北部湾完全可行。但受制于长江与西江尚未打通，暂时无法实现全程内河贯通，当前最优路径为“山东—京杭运河—长江出海口—近海—平陆运河—北部湾”。

行业专家表示，若要实现全程内河贯通，需等待湘桂运河这一控制性工程推进。据公开报道，2023年、2025年全国两会期间，湖南代表团全团建议的“头号工程”均为湘桂运河。湘桂运河一旦建成，山东货船沿京杭运河南下长江，过湘桂运河进入西江，接续平陆运河驶向北部湾，一条贯通南北的超级内河大通道就此成型，鲁桂两地能源、原材料、工业品贸易往来将迎来质变机遇。

机遇已现，但现实差距同样客观存在，济宁市港航事业发展中心水运服务部副部长周志华坦言，现阶段济宁港货物流向集中于京杭运河、淮河以及长江中下游，覆盖山东、江苏、安徽、浙江、江西、湖北、湖南、河南等省，往返川渝、云贵桂西南方向的货运规模仍然偏小。部分原料货物若选择“平陆运河—西江—川渝—长江—运河—济宁”路径，相比传统海运中转模式，成本与时间均不占优势。

但他同时指出，平陆运河激活西部陆海新通道，带动川渝等西部地区物流经济提速，客观上打开了山东与中西部合作的新窗口，山东内河港口应当主动对接西部市场，挖掘双向贸易潜力。

鲁企太阳纸业落户平陆运河经济带南宁园区就是鲜活样本。在南宁横州六景工业园区北区，太阳纸业广西基地作为标志性龙头项目，发挥“一企带一链，一链成一片”的链主效应，依托以商招商，造纸化学品、纸浆模塑、包装印刷等上下游配套企业不断聚集，构建起从原料供给、生产制造到深加工、物流外运的完整产业闭环。2026年7月，太阳纸业又投资不超50亿元实施广西南宁林浆纸一体化提质增效技改项目。“平陆运河带来的通江达海条件，是项目布局的重要机遇。”南宁太阳纸业有限公司副总经理夏承泉表示。

未来山东内河航运怎么干？

面向未来，山东正在擘画内河航运的宏大蓝图。按照《山东省港口与航道布局规划（2025—2035年）》，将着力构建以济宁港为核心，枣庄、菏泽、泰安、济南港为辅助，一般港口为补充的“一主四辅多点”内河港口群；织就以京杭运河、小清河、新万福河为骨干，串联起众多航道的“一纵两横、三干多支”内河航道网。

总投资245亿元的京杭运河与小清河连通工程计划2026年底开工，预计2030年底建成通航。这条全长72.9公里的水道串联起东平湖与济南长清港区，完工之后，2000吨级船舶从济南出发，向东可顺小清河驶入渤海，向南顺着京杭运河通达长江，远期年运量可达4000万吨，运能几乎相当于再造一条胶济铁路，彻底破解山东内河航道南北、东西水系割裂的局面，正式形成京杭运河纵向贯通南北、小清河横向直达渤海的“十字形”内河航运主干网。

2026年上半年山东水利投资已超过460亿元，“十五五”期间计划投入4500亿元建设现代化水网。作为全国首批、黄河流域首个省级水网先导区，山东正在为北方内河航运发展探索可复制路径。

对于济南来说，这座黄河岸边的内陆城市将升级为通江达海航运枢纽，夯实“强省会”战略的交通底座；鲁西、鲁北产业带可以充分释放水运优势，水运相较公路每吨货物节省50—80元，每年为企业节约数十亿元物流成本，把物流红利转化为产业转型升级的底气。对整个黄河流域而言，山东的探索将为沿黄省份提供内河航运发展的可复制经验，让黄河不仅是一条生态河，更是一条发展河。

其中，建设北方内河航运中心是山东内河航运规划的核心抓手。“十五五”时期，济宁将发挥“公铁水空”多式联运优势，北接京津冀，南连长三角，西承中原城市群，计划到2030年全面建成绿色智慧的区域性内河航运中心：培育7个百亿级临港产业园区，带动临港工业产值5000亿元以上；完善多式联运体系，集装箱航线达到40条，铁水联运占比提升至45%—50%；做大临港产业集群，港口吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量达150万标箱，港航产业年产值突破2000亿元；打造全国领先的绿色船舶制造基地，新能源船舶年产能达到300—500艘，建成京杭运河济宁段区域性船舶全面新能源化先行区……济宁正从物流节点升级为价值枢纽，推动港产城深度融合，助力冲刺万亿城市，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献水运力量。

江河奔涌，时代潮生。平陆运河的通航，是全国内河航运大发展的时代缩影，也提醒着山东，内河航运不只是河道与港口的建设，更是物流、产业、贸易、城市的系统性重构。眼下，山东已经补齐航道硬件短板，下一步更要打通市场、产业协同的“软件通道”，一方面练好内功，做强多式联运、智慧港口、新能源船舶制造，释放现有航道的经济潜能；另一方面向外谋局，紧盯湘桂运河等国家重大工程，提前布局对接西部陆海新通道，拓展面向西南、东盟的市场空间。

千年运河，今朝新生。从京杭运河古码头，到平陆运河崭新船闸；从鲁西南亿吨大港，到即将崛起的济南通江达海枢纽，南北运河遥相呼应。山东正乘着全国内河航运建设东风，书写北方内陆开放全新篇章，让流淌千年的江河，成为源源不断的支撑高质量发展的动力源泉。

大众新闻·齐鲁壹点记者 魏银科 尹睿