山东县域经济笔谈 |潍坊临朐：因地制宜找准“骈邑”赛道

因地制宜找准“骈邑”赛道

□ 刘艳芳

●临朐县认真学习借鉴“义乌发展经验”，着力把资源禀赋转化为产业优势，把群众创造转化为发展动能，探索走出符合本地实际的县域高质量发展之路

县域是国民经济的基本单元，也是推进中国式现代化的前沿阵地。临朐县认真学习借鉴“义乌发展经验”，着力把资源禀赋转化为产业优势，把群众创造转化为发展动能，探索走出符合本地实际的县域高质量发展之路。“久久为功、接续奋进——临朐县打造千亿级铝型材产业集群”成为全省树立和践行正确政绩观五个正面典型之一，临朐连续五年在全省县域经济差异化评价中获省人民政府表扬，被授予“全省高质量发展先进县”“全省高质量发展成效显著的县”。

坚持因地制宜，在融入大局中突出县域特色。义乌发展经验最鲜明的特质就是因地制宜，立足本地实情创造性落实上级部署。作为县域，资源禀赋各不相同，既要扬长避短向内挖潜，又要主动融入全国全省大局，实现错位发展、协同共进。临朐是典型山区县，沂山屹立南部，弥河穿城而过，山地丘陵占87.3%，拥有大小山峰2000多座、河流130条，发展特色种养业具有得天独厚的山水优势。基于此，临朐坚持“在发展定位上融入大局、服务全局，在发展路径上因地制宜，找准比较优势”，重点培育大樱桃、朗德鹅、冷水鱼等农业特色产业，以片区化引领乡村振兴，推动农业特色产业实现安全优质可持续发展，22类“土特产”入选全国名特优新农产品、数量全省第3，先后获评中国大棚樱桃第一县、亚洲最大的鹅肥肝生产基地，成为国内鱼子酱重要产区。

坚持久久为功，在接续发展中实现创新突破。义乌四十余年坚守“兴商建市”发展战略，每一步创新都延续发展逻辑，每一次突破都夯实长远根基。临朐从20世纪80年代发展铝材加工开始，历届班子都坚持“上届绘蓝图、下届接力干”，“工业强县、产业兴县”战略从未动摇。特别是近年来，面对房地产下行对建筑型材的影响，临朐系统实施“百企扩能”“千企赋能”等行动，引导企业开拓汽车轻量化、航空船舶、全铝家居等新赛道，推动铝产业从“门窗”到“家居”、从“建材”到“工业材”、从“传统制造”到“绿色智造”的三级跨越，形成了系统门窗、玻璃、密封胶条等上下游协同配套的全产业链发展格局，集群年产值突破540亿元，成功入选国家级中小企业特色产业集群，先后获评“中国铝业之都”“中国门窗之都”。

坚持民生至上，在兴业强县中擦亮“幸福来临”。学习义乌发展经验，就是要破除“唯GDP论”，把促进人的全面发展贯穿经济社会发展全过程，实现经济发展与民生改善互促共进。临朐始终坚持“兴业”与“惠民”同步、“强县”与“富民”统一，聚力打造“幸福来临”民生品牌，每年将80%以上的财力，投向群众关心的教育、医疗、养老、就业等领域，城乡居民收入比缩小到1.48：1，持续优于全国、全省、全市平均水平。实实在在的民生保障，进一步凝聚了群众参与县域发展的向心力，实现了县域经济“做大”与民生福祉“做实”的良性循环。

坚持因势利导，在政企协同中激活市场动能。义乌发展经验的核心启示在于，充分尊重群众的首创精神，顺应市场经济发展规律，做到有为政府和有效市场同向发力。临朐古称骈邑，自古就有敢闯敢干、进位争先的基因，正是这种源于骨子里的奋斗精神，才一步步将铝型材、鹅肥肝、大樱桃等特色产业从无到有、从小到大发展起来。在这一过程中，临朐打破“资源禀赋决定发展上限”的固有认知，坚持“基层探索、政府护航”，厘清政府与市场边界，做到“有所为有所不为”。一方面坚决不越位，充分尊重市场规律和企业主体地位，不干预企业正当经营、不束缚基层创新手脚，以包容心态对待新生事物、以审慎态度引导规范发展。另一方面精准做到位，聚焦产业发展共性需求，全力抓质量、塑品牌、优环境，常态化开展“遍访企业”“出山达海”“政银企对接”等行动，帮助企业破解融资、市场等难题，为产业进位撑腰鼓劲。

坚持统筹兼顾，在聚焦发展中守牢安全底线。义乌发展实践启示我们，县域高质量发展，既是经济增长的竞赛，更是发展与安全的大考。临朐产业门类多、山区地域广，在发展中始终把安全发展理念贯穿产业焕新全过程，推动安全治理模式由事中处置向事前预防转型，定期更新风险图谱，常态化开展风险隐患排查整治，连续5年未发生较大及以上安全事故。同时，立足国家重点生态功能区定位，严守生态保护红线，不符合环保和产业导向的项目一律不准落地，环保不达标企业一律停产整改，“十四五”期间万元GDP能耗下降15.5%，实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

（作者系潍坊市委常委、临朐县委书记）