大会发言·常委会会议③丨张善东：强化国家高新区“头雁”担当 引领更高水平创新型省份能级跃升

强化国家高新区“头雁”担当 

引领更高水平创新型省份能级跃升

□发言人：张善东

国家高新技术产业开发区是实施创新驱动发展战略的重要载体。我省现有国家高新区13家，用占全省1.5%的土地面积创造了11.1%的地区生产总值，培育了全省23%的高新技术企业，高新技术产业产值占规上工业产值比重近79%，为建设更高水平创新型省份打下了坚实基础。但也存在定位不清晰、创新成果就地转化不畅等问题。需要进一步发挥高新区“先行先试”优势，打造创新驱动发展示范区、新质生产力引领区和高质量发展先行区，建设区域综合创新高地。

一、存在问题

（一）功能定位发散，产业同质化削弱创新策源力。目前，全省13家国家高新区中，将医药制造、计算机通信电子设备制造作为主导产业的分别有8家和6家，差异化布局不够明晰，缺乏明确的突破点和着力点，针对主导产业构建创新生态和产业生态力度不够。部分高新区规划的主导产业产值占比不足50%，从“招商引资”向“招商选资”转变仍不到位。

（二）与高校供需对接不够顺畅，区校精准对接机制有待完善。当前，高新区与高校院所产学研供需对接深度不足，区内企业技术需求与高校成果供给对接不畅；高新区、高校、企业三方利益共享、风险共担机制不完善，重大产业攻关、平台共建、成果分红等制度还不健全。

（三）成果转化链条有断点，全要素集聚网尚未织密。科技成果转化中试、概念验证等环节存在薄弱点。山东科技大市场汇聚了5400余条技术需求和5.7万项科技成果，但供需匹配的“最后一公里”仍存在梗阻，高技能、复合型人才缺口明显。

二、对策建议

（一）强化省级统筹布局，鼓励“一区一赛道”发展。抓住新一轮开发区审核公告目录修订契机，引导每个国家高新区立足资源禀赋、产业基础、比较优势，聚焦战略性新兴产业和未来产业，明确1条重点培育新赛道，重点主导产业不超过3个。同时，优化考核评价办法，提高创新策源、成果转化等科创指标权重。

（二）系统推进与高校联动发展，深化产教融合人才培养。推进国家高新区和高校联动发展，健全“决策共商、项目共研、人才共用、利益共享”联动机制，构建“优势产业聚集区+优势学科专业群”协同新路径，探索“产业链需求牵引+学科链创新供给”融合新模式。依托山东科技大市场，建立企业需求与高校成果双向清单，常态化开展“揭榜挂帅”和路演对接，形成“企业出题、市场撮合、高校解题”的转化闭环。

（三）补齐“概念验证—中试—产业化”链条，织密全要素集聚网。借鉴合肥市做法，发挥政策调控作用，遴选先进成果由政府基金“投出第一笔钱”，由政府开放场景“给出第一个订单”，加速成果转化。搭建一批覆盖重点产业链细分领域的概念验证中心、中试平台、检验检测平台。

（四）强化科技金融与人才配套，稳固长效竞争力。以国家高新区为先行区，推动科技金融生态重构，加快股权资本供给、耐心资本培育、容错机制建设等环节，引导金融资源向早期、小型、硬科技企业倾斜，陪伴初创企业成长。围绕园区主导产业，落实顶尖人才“一事一议”政策，让高层次人才愿意来、留得住。同时，用好“研发在外地、转化在本地”的柔性引才模式，借智借力。