学习“义乌发展经验”，大众日报理论版重磅推出山东县域经济笔谈

编者按：今年4月，习近平总书记作出重要指示强调，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。当前，山东正大力推进县域经济高质量发展。为把好经验总结好运用好，山东省委财经办、大众报业集团联合开展“学义乌经验、探山东县域实践”调研行。今天，大众日报理论版推出专题，邀请专家学者、领导干部围绕“义乌发展经验”和山东县域实践谈认识、谈工作、谈体会。敬请关注。

全域增值的山东县域经济发展之道

□ 袁红英

●山东立足自身县域禀赋，积极借鉴“义乌发展经验”，通过系统性变革逐步打破路径依赖，走出了符合山东实际的高质量发展路径，推动县域经济从单点突破走向全域增值的价值跃升

近年来，山东立足自身县域禀赋，积极借鉴“义乌发展经验”，通过系统性变革逐步打破路径依赖，走出了符合山东实际的高质量发展路径，推动县域经济从单点突破走向全域增值的价值跃升。其实践探索路径蕴含的发展逻辑，进一步丰富了全国县域高质量发展的生动样本。

赛道进阶：从“一县一业”到全球市场

“义乌发展经验”的精髓，在于因地制宜发展县域经济。山东始终坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，引导各县立足禀赋深耕特色赛道，推动县域特色产业对标国际标准、链接全球资源，把本土产业优势转化为细分领域竞争优势，实现从本土培育向全球布局的进阶。寿光从种菜卖菜转向自主育种、打造智慧大棚标准化体系，在全球50多个国家建成300余个种植园区；滕州深耕数控机床，从模仿跟进到攻克核心技术，高端精密机床成功出口德国；五莲坚持生态产业化，依托山地资源发展果茶、林下经济与森林康养，将生态资源转化为绿色产业优势。

从山东发展实践看，推动县域经济发展，必须要因地制宜，以“一县一业”的差异化深耕，走出一条特色资源向全球价值跃升的县域发展新路。坚持以深度专业化为路径，在细分领域精耕细作、迭代升级，在核心环节形成不可替代的竞争优势，摆脱“什么都有、什么都不强”的低水平均衡。以全球链接为空间延展，依托开放平台与跨境电商，通过标准化生产、品牌化运营、国际化拓展，推动县域特色产业完成从区域特产到全球爆品、从地方名片到核心竞争力的升级转变，为县域经济打开广阔增长空间。

生态构建：从单打独斗到链式协同

“义乌发展经验”表明，只有打造体系完整、协同配套的产业集群，才能形成持续稳定的县域竞争力。近年来，山东围绕县域特色主导产业，持续推动补链延链强链，以龙头企业为牵引，引导配套企业向县域产业园区集聚，加快形成“龙头企业引领、中小企业配套、公共服务支撑”的产业生态。博兴商用厨具从板材加工起步，链主企业拓展冷链设备与中央厨房方案，中小企业配套跟进，产品体系向高附加值环节攀升；青岛即墨区围绕一汽-大众华东基地等四大整车生产基地，集聚400余家零部件企业，形成从“一辆车”到“一条链”再到“一个生态”的产业森林。

从山东的实践成效看，链式协同的产业生态构建，有效改变了过去县域企业单打独斗的局面，将分散的生产力整合为系统的竞争力，为县域经济注入了持续稳定的增长动力。推动县域产业从单打独斗走向链式协同，要抓住链式招商这个关键，以链主带动为牵引，龙头企业向上下游延伸，把分散的加工、配套、服务环节串联成链。以生态共生为支撑，政府、平台、企业各就其位，推动研发、制造、物流、服务等功能有机耦合，降低交易成本、加速技术扩散，使县域产业由企业扎堆走向生态协同。

动能转换：从要素驱动到科技引领

“义乌发展经验”的内核，是始终以改革创新破解发展难题，不断挖掘增长新潜力、开拓发展新空间。山东县域创新路径打破研发投入的简单叠加，厚植特色产业，强化科产跨区域协同，深化系统性改革攻坚，持续推动县域产业比较优势转化为高质量发展创新优势。广饶深耕轮胎主导产业，推动传统橡胶制造向高端化、智能化、绿色化全面升级，建成全国领先的子午轮胎核心产区；邹城机器人链主企业在北上深科创高地布局核心研发中心，构建“北上深研发、邹城量产”的梯度协同模式。

山东县域的转型探索充分印证，县域经济创新驱动实现了要素配置从“资源-资本”单向驱动向“科技-产业-制度”协同赋能的系统性跃迁。坚持以本土特色产业承载创新落地、以跨域科创协同补齐县域短板、以系统性制度改革破除要素堵点，实现创新链、产业链、要素链、服务链深度耦合，既盘活了本土特色产业的存量根基，又借势外部高端科创资源激活了增量动能，更以改革攻坚打通创新落地的最后一公里，构建了“产业育创新、创新强产业、改革优生态”的县域创新发展格局。

格局重构：从单域发展到利益共享

“义乌发展经验”同样蕴含着通过开放联动实现整体升级的发展逻辑。山东坚持开放联动发展，打破“一亩三分地”的固化思维，将县域基础禀赋整合为跨域协同的整体产业竞争力，实现“1+1>2”的全域增值效应。2024年9月，山东启动强县帮扶弱县行动，以产业协同为核心开展县域深度协作。即墨与山亭共建纺织服装产业共同体，带动山亭接入国内头部童装品牌核心供应链；历城与蒙阴联合共建钻机产业园，补齐当地长期缺失的液压件核心配套短板，推动产业集群整体营收实现跨越式提升。2025年，10个被帮扶弱县的固定资产投资、税收收入增速分别高于全省11.6和5.8个百分点。

从独自深耕到抱团发力，山东县域通过重塑区域发展的利益联结机制，让县域在全域发展布局中找准定位、释放优势，推动全省县域发展整体跃升。依托县域间客观存在的产业梯度差，推动强县的总部、研发、市场优势与弱县的空间、人力、配套优势深度耦合，从源头规避同质化竞争与低水平重复建设。通过产业引导资金统筹、共建园区税收分成、跨域项目产值分计等精准制度设计，把过去单向的帮扶结对，转化为双向深度绑定的发展利益共同体。通过跨域资源的系统性重组，实现全域效益最大化基础上的多元价值均衡。

郡县治，则天下安。山东县域经济已经站在高质量发展的全新起点。“十五五”新征程上，山东要进一步总结好、运用好“义乌发展经验”，不断探索县域经济高质量发展的新场景新形态，夯实全省经济基本盘，持续释放百县图强的强大动能，为新时代现代化强省建设筑牢坚实根基。 

 （作者系山东社会科学院党委书记、研究员）

“义乌发展经验”的四点启示

□ 叶建亮 郑朝鹏

●核心是把握其因地制宜推动县域经济发展的内在规律：在市场分工中发现比较优势，在城乡统筹中拓展发展空间，在改革创新中激发内生动力，在长期积累中厚植竞争优势

 郡县治，天下安。总结运用“义乌发展经验”，核心是把握其因地制宜推动县域经济发展的内在规律：在市场分工中发现比较优势，在城乡统筹中拓展发展空间，在改革创新中激发内生动力，在长期积累中厚植竞争优势，探索走出符合本地实际、具有自身特色的高质量发展之路。

启示一：坚持因地制宜走特色发展之路

从经济发展规律看，一个地区能够发展什么产业、形成什么样的经济结构，既取决于土地、区位、资源等自然禀赋，也取决于劳动力、商业传统、市场网络、产业基础和制度环境等长期积累形成的广义禀赋。义乌的发展充分体现了这一规律。义乌不沿边、不靠海，自然资源禀赋并不突出，但长期形成的民间经商传统和商业网络，为市场化发展提供了重要基础。

义乌发展实践表明，地区竞争优势并非完全由先天资源决定，而是在市场选择、专业化分工和长期积累中不断演变和强化的。不同县域条件各异，发展道路不可能千篇一律，关键是立足资源禀赋、产业基础、区位条件和市场环境，发挥比较优势，找准自身在区域分工中的功能定位。同时，县域比较优势具有动态演进的特征，基础设施改善、技术进步、人力资本积累和市场规模扩大等都会推动比较优势不断调整和重塑。这就要求地方政府遵循经济规律和市场规律，既充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业家的探索发现作用，又积极完善基础设施、优化公共服务和营商环境、降低市场主体交易成本，为地区比较优势的形成并转化为现实竞争力创造良好条件。

启示二：坚持城乡统筹促进融合发展

城与乡的关系是经济社会发展中的一项基本关系。以县域为基本单元推进城乡融合，就是要打破城乡分割，在更大范围统筹产业发展、基础设施、公共服务和要素配置，促进人口、土地、资本等要素双向流动，使县城和乡村在分工协作中形成相互支撑、功能互补的发展格局。

“义乌发展经验”的重要内容之一就是“注重城乡统筹”。义乌没有把发展简单理解为扩大城市规模，而是在做强城市和产业的同时，通过城乡规划统筹、基础设施联通、公共服务延伸和要素配置改革，把市场繁荣和产业发展形成的机会更多传导到乡村。同时，乡村的土地空间、生态资源、文化资源等也在城乡互动中得到重新激活，从而形成城市发展带动乡村、乡村发展支撑城市的良性循环。

以县域为基本单元推进城乡融合，重点是要处理好集聚与辐射的关系。一方面，县城具有相对较强的产业集聚和公共服务能力，应当增强产业和人口承载能力，为农业转移人口就近就业、就地城镇化创造条件；另一方面，也要防止资源过度向县城集中形成新的“虹吸效应”，通过交通网络、产业联系和公共服务把县城的发展能力向乡村延伸。因此，县城、乡村不是各自孤立发展，而应根据人口流动和产业布局形成分工合理、联系紧密的县域发展网络，在集聚中提高效率，在辐射中促进共享。

启示三：尊重基层和群众首创精神

县域经济能否形成内生发展动力，一个重要条件就在于能否充分调动市场主体的积极性和创造性，并通过及时有效的制度供给，把分散的基层探索转化为稳定的发展预期和持续的发展能力。

义乌的发展史同时也是一部改革史、创新史，坚持“发展出题目，改革做文章”，哪里有问题就从哪里改，怎么有利于发展就怎么改。20世纪80年代初，面对群众日益活跃的商品交易活动，义乌没有简单沿用原有管理方式加以限制，而是在调查研究基础上顺应市场需求，提出“四个允许”，为农民经商、长途贩运、城乡发展和市场竞争打开制度空间。此后，改革始终随着市场主体需求和发展阶段变化不断推进。

这种改革路径体现了基层探索与顶层设计之间的良性互动。市场主体最先感知市场变化，也往往最早发现原有制度规则与新业态、新模式、新场景之间的不适应之处。政府的重要作用，则在于及时识别实践中具有生命力的新事物，破除制约生产力发展的体制机制障碍，并将成熟有效的探索及时转化为制度安排。因此，改革创新的重点是降低制度性交易成本和市场运行的不确定性。县域处在经济社会运行第一线，对本地实际情况具有较强的信息优势，应结合人口规模、产业基础和发展阶段，优化管理层级和审批流程，及时破除准入、审批、流通等方面的制度障碍，完善产权保护、市场监管和公共服务，使市场主体能够形成稳定预期、放心投资经营；同时，为基层探索保留必要空间，使有效的局部创新经过实践检验后逐步转化为制度安排。

启示四：坚持长期积累、久久为功

从经济运行规律来看，一个地区竞争优势的形成，往往具有明显的累积效应。产业集聚有助于降低配套成本，企业成长能够促进经验和技术积累，市场扩大则进一步吸引资本、人才和专业服务集聚，各类要素相互促进，逐步形成自我强化的发展机制。因此，发展县域经济既要善于把握机遇、推进改革创新，也要注重保持发展方向的连续性和政策预期的稳定性。

义乌的发展充分体现了这种久久为功的精神。从“鸡毛换糖”到培育小商品市场，再到商贸、制造、物流、电商等产业协同发展，义乌的竞争优势是在持续的市场拓展、产业分工和制度完善中逐步积累起来的。随着发展阶段变化，义乌不断推动市场形态、经营方式和产业组织升级，并始终立足既有商贸优势和市场网络拓展新的发展空间。这一过程表明，县域经济发展既具有路径依赖特征，也蕴含着路径升级的可能。路径依赖体现为充分利用长期积累形成的知识、技能、企业网络和市场联系，降低产业延伸和转型升级的成本；路径升级则体现为依托既有优势，通过技术进步、业态创新和产业延伸不断拓展新的增长空间。因此，“久久为功”的重要内涵，就是在保持战略方向相对稳定的基础上，主动适应技术进步、市场变化和区域分工调整，推动既有优势不断迭代升级，实现发展路径的持续优化。 

 （作者单位：浙江大学经济学院、中共浙江省委党校党的创新理论教学改革与阐释传播智能实验室）

临沂：市级统筹促县域百花齐放

□ 张宝亮

●临沂主动对标学习“义乌发展经验”，坚持市级统筹、县域主体、上下联动，呈现出“强县进位、弱县赶超、整体提升”的良好态势，县域成为全市经济增长的“主引擎”

县域强，则市域强。临沂作为地域大市、人口大市，实现“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”这一目标，最大空间在县域、最大潜力在县域、最大增量也在县域。近年来，我们主动对标学习“义乌发展经验”，坚持市级统筹、县域主体、上下联动，呈现出“强县进位、弱县赶超、整体提升”的良好态势，县域成为全市经济增长的“主引擎”。2025年，12个县区GDP占全市总量近90%，11个县区一般公共预算收入突破20亿元、60个乡镇过亿元，兰山区连续14年跻身全国百强区，沂水县入选全国百强县、连续6年被评为全省高质量发展先进县。

规划引领、全域布局，让县域版图各美其美、百花齐放。临沂兼具红色底蕴、商贸优势、产业根基和农产特色，山区、平原、丘陵多元地理形态并存，县域资源禀赋差异大，不能一套模板、齐步走，也不能零敲碎打、各自为战。我们坚持“一盘棋” 统筹，市级定方向、县区抓落地、全域齐联动，推动优势互补、一体发展。中心城区集聚商贸物流、现代金融、城市服务等优质资源，强化综合承载与辐射引领作用；沂水、平邑、莒南（临港）突出产业和人口集聚，建设市域副中心，打造北部、西部、东部重要增长极；高新区、沂河新区深耕先进制造、开放外贸、科创研发，打造产业升级主阵地；其他县立足资源禀赋，因地制宜发展特色产业、生态文旅、现代农业等差异化板块。

产业筑基、特色突围，让县域实力底盘稳健、筋骨更强。产业是县域经济的硬核支撑，没有坚实的产业底盘，发展就是无源之水、空中楼阁。我们始终坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，推动产业融合发展、齐头并进。工业赛道链式崛起，市级统筹推动新能源商用车等13条标志性产业链，各县区培育2-3个主导产业，食品、钢铁、木业3个产业达到千亿级，生物医药入选全国战略性新兴产业集群，智能农机成为全国先进制造业集群。农业板块品牌出彩，培育蒙阴蜜桃、平邑金银花、莒南花生等24个“土特产”集群，7个特色产品市场占有率全国第1，3个县被评为全省现代农业强县。第三产业全域激活，深入实施服务业扩能提质行动，13个园区获评省级服务业集聚区；推动红色文旅和商、农等“1+7”文旅融合发展，文旅实现“一亿人次、千亿产业”，2个县获评全域旅游示范县。

区域协同、开放合作，让县域经济跳出边界、拥抱蓝海。县域发展格局有多大，增长空间就有多大。我们强化开放意识、融合思维，跳出“一亩三分地”，在开放合作中增创县域发展新优势。密切区域协作，深入落实鲁南经济圈协同发展政策，加强与鲁南地区相关县域产业同兴、设施同网、开放同步、服务同享；积极融入济南都市圈，加快济临协作区建设，累计签约项目493个；支持郯城、临沭、兰陵等省际交界地区，联动苏北共建产业协同平台，积极承接长三角产业转移。突破商城出海，实施“百团千企·商城出海”，推广“海外仓+跨境电商+产业带”“电商平台+产业带”模式，布局海外仓79个，费县木业等6条产业带进驻“中国大集”数贸平台。深化贸工联动，建立“卖得多产得少、卖得少产得多、卖得多产得多”三张清单，规划建设商城“县域特色产业选品中心”，更多县域特色产品借力商城平台扬帆出海、行销全球。

城乡融合、双向发力，让基层沃土迸发活力、成色更足。县域是连接城乡、贯通工农的关键节点，是推进乡村振兴、实现共同富裕的核心战场。我们统筹城乡资源配置，一手抓镇域支撑，先后出台支持西部六乡镇、重点镇、薄弱镇等扶持政策，推动土地、资金等要素向乡镇集聚，10个乡镇入选全国千强镇，费县探沂镇跻身全国百强镇。一手抓乡村振兴，学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五个振兴”，建成省级宜居宜业和美乡村969个，去年全市村集体收入平均增长18%。

要素重塑、系统集成，让优质资源精准滴灌、动能澎湃。我们坚持向存量要空间、向增量要活力，统筹人才、土地、资金等关键要素精准供给。激活“人”的动能，出台人才助力民企10条措施，制定青年、乡村、技能、商城、文旅5支人才队伍建设清单，每年培养国际贸易、跨境电商等专业人才2.7万人。盘活“地”的资源，建好用好自然资源管理和国土空间规划“一张图”，落实分级分类用地保障政策，扎实推进低效用地再开发国家级试点。放大“钱”的效应，常态化组织市行行长县区行、沂蒙金融会客厅，深化普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，县域贷款余额超5000亿元。

（作者系中共临沂市委书记）

潍坊临朐：因地制宜找准“骈邑”赛道

□ 刘艳芳

●临朐县认真学习借鉴“义乌发展经验”，着力把资源禀赋转化为产业优势，把群众创造转化为发展动能，探索走出符合本地实际的县域高质量发展之路

县域是国民经济的基本单元，也是推进中国式现代化的前沿阵地。临朐县认真学习借鉴“义乌发展经验”，着力把资源禀赋转化为产业优势，把群众创造转化为发展动能，探索走出符合本地实际的县域高质量发展之路。“久久为功、接续奋进——临朐县打造千亿级铝型材产业集群”成为全省树立和践行正确政绩观五个正面典型之一，临朐连续五年在全省县域经济差异化评价中获省人民政府表扬，被授予“全省高质量发展先进县”“全省高质量发展成效显著的县”。

坚持因地制宜，在融入大局中突出县域特色。义乌发展经验最鲜明的特质就是因地制宜，立足本地实情创造性落实上级部署。作为县域，资源禀赋各不相同，既要扬长避短向内挖潜，又要主动融入全国全省大局，实现错位发展、协同共进。临朐是典型山区县，沂山屹立南部，弥河穿城而过，山地丘陵占87.3%，拥有大小山峰2000多座、河流130条，发展特色种养业具有得天独厚的山水优势。基于此，临朐坚持“在发展定位上融入大局、服务全局，在发展路径上因地制宜，找准比较优势”，重点培育大樱桃、朗德鹅、冷水鱼等农业特色产业，以片区化引领乡村振兴，推动农业特色产业实现安全优质可持续发展，22类“土特产”入选全国名特优新农产品、数量全省第3，先后获评中国大棚樱桃第一县、亚洲最大的鹅肥肝生产基地，成为国内鱼子酱重要产区。

坚持久久为功，在接续发展中实现创新突破。义乌四十余年坚守“兴商建市”发展战略，每一步创新都延续发展逻辑，每一次突破都夯实长远根基。临朐从20世纪80年代发展铝材加工开始，历届班子都坚持“上届绘蓝图、下届接力干”，“工业强县、产业兴县”战略从未动摇。特别是近年来，面对房地产下行对建筑型材的影响，临朐系统实施“百企扩能”“千企赋能”等行动，引导企业开拓汽车轻量化、航空船舶、全铝家居等新赛道，推动铝产业从“门窗”到“家居”、从“建材”到“工业材”、从“传统制造”到“绿色智造”的三级跨越，形成了系统门窗、玻璃、密封胶条等上下游协同配套的全产业链发展格局，集群年产值突破540亿元，成功入选国家级中小企业特色产业集群，先后获评“中国铝业之都”“中国门窗之都”。

坚持民生至上，在兴业强县中擦亮“幸福来临”。学习义乌发展经验，就是要破除“唯GDP论”，把促进人的全面发展贯穿经济社会发展全过程，实现经济发展与民生改善互促共进。临朐始终坚持“兴业”与“惠民”同步、“强县”与“富民”统一，聚力打造“幸福来临”民生品牌，每年将80%以上的财力，投向群众关心的教育、医疗、养老、就业等领域，城乡居民收入比缩小到1.48：1，持续优于全国、全省、全市平均水平。实实在在的民生保障，进一步凝聚了群众参与县域发展的向心力，实现了县域经济“做大”与民生福祉“做实”的良性循环。

坚持因势利导，在政企协同中激活市场动能。义乌发展经验的核心启示在于，充分尊重群众的首创精神，顺应市场经济发展规律，做到有为政府和有效市场同向发力。临朐古称骈邑，自古就有敢闯敢干、进位争先的基因，正是这种源于骨子里的奋斗精神，才一步步将铝型材、鹅肥肝、大樱桃等特色产业从无到有、从小到大发展起来。在这一过程中，临朐打破“资源禀赋决定发展上限”的固有认知，坚持“基层探索、政府护航”，厘清政府与市场边界，做到“有所为有所不为”。一方面坚决不越位，充分尊重市场规律和企业主体地位，不干预企业正当经营、不束缚基层创新手脚，以包容心态对待新生事物、以审慎态度引导规范发展。另一方面精准做到位，聚焦产业发展共性需求，全力抓质量、塑品牌、优环境，常态化开展“遍访企业”“出山达海”“政银企对接”等行动，帮助企业破解融资、市场等难题，为产业进位撑腰鼓劲。

坚持统筹兼顾，在聚焦发展中守牢安全底线。义乌发展实践启示我们，县域高质量发展，既是经济增长的竞赛，更是发展与安全的大考。临朐产业门类多、山区地域广，在发展中始终把安全发展理念贯穿产业焕新全过程，推动安全治理模式由事中处置向事前预防转型，定期更新风险图谱，常态化开展风险隐患排查整治，连续5年未发生较大及以上安全事故。同时，立足国家重点生态功能区定位，严守生态保护红线，不符合环保和产业导向的项目一律不准落地，环保不达标企业一律停产整改，“十四五”期间万元GDP能耗下降15.5%，实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

（作者系潍坊市委常委、临朐县委书记）

威海环翠：全力做好“四向”文章

□ 于晓东

●环翠区立足区位特点、资源禀赋和产业基础，以培育壮大新质生产力破局开路，全力做好“向高、向精、向海、向优”四篇文章，持续构建现代化产业体系

产业兴、县域兴，产业发展质量是决定县域经济高质量发展的关键因素。义乌从“鸡毛换糖”成长为“世界超市”，正是因地制宜构建现代化产业体系的生动实践。威海市环翠区深入学习运用“义乌发展经验”，立足区位特点、资源禀赋和产业基础，以培育壮大新质生产力破局开路，全力做好“向高、向精、向海、向优”四篇文章，持续构建现代化产业体系，经济运行保持稳健向好，连续六年入选省人民政府“县域经济高质量发展先进县”表扬名单。

坚持向高而攀，锻造现代制造新实力。建设现代化产业体系，根基在实体经济、脊梁在现代制造。环翠区制造业门类丰富、龙头集聚、链条完整，我们瞄准智能化、绿色化、融合化方向，在传统产业改造升级中大力发展新质生产力。集群聚链强产业。推动“陆海空”装备企业集群化发展，培育国家、省级单项冠军、专精特新等企业133家，形成“龙头引领、梯队跟进”的发展格局。其中，高端铝箔产能超过全省的60%，碳纤维、钓具产业入选国家和省级特色产业集群，以广泰空港为代表的空港装备制造企业，产品出口全球100多个国家和地区，全球市场占有率稳居行业前列。创新引领增动能。近年来国家高新技术企业、科技型中小企业数量实现翻番增长，高新技术产业产值占比达到82%，稳居全省中心城区首位。数智转型提质效。引导企业运用5G、物联网、大数据等技术与制造业相融合，实施智能制造项目120余个，企业装备数控化率达到70%以上，生产效率提高20%以上，打造省级以上智能工厂、“晨星工厂”60余家。

坚持向精拓展，激活城市立体新空间。现代化产业体系是先进制造与现代服务深度融合的体系。面对中心城区土地资源紧缺的天然约束，环翠区将“精致”理念贯穿城市发展全过程，向立体空间要效益、向集约发展要动能，推动现代服务业扩能提质。做精楼宇经济。创新精细化管理模式，对154座重点楼宇分析建档、匹配资源，加快资源盘活、业态焕新，全区税收过千万元楼宇超50座，获评中国楼宇经济现代商服示范城区、中国楼宇经济发展指数典型城区。做精金融支撑。以财金中心、绿轴中央商务区等高端商务楼宇为支点，集聚各类金融机构82家、占全市60%，构建银行、证券、保险多元融合、业态完备的现代金融生态圈，金融业税收占比达到四分之一，成为主要支柱税源。做精产服融合。支持数字化服务企业拓展应用场景，全区入选省级优秀大数据解决方案和应用案例5个。全区服务业增加值占GDP比重达63.2%，位居全省第一梯队。

坚持向海图强，开辟经略海洋新版图。环翠区拥有52公里海岸线、500平方公里近岸海域，既是最鲜明的区位标识，也是高质量发展的最大潜力，我们把蓝色经济作为构建现代产业体系的关键变量。依海筑巢，打造高能级平台。依托国内首个部省共建国家海洋综合试验场，打通从试验到生产的全周期通道。全区海洋经济占GDP比重超过58%，走在全省前列。靠海引流，带动超火爆人气。精心打造“千里山海”自驾旅游公路，布局猫头山、半月湾、至海港湾等50多个“本地人常来、外地人必来”的网红打卡点，威海湾成功创建国家级美丽海湾，入选全省现代海洋特色产业集聚区，连续多年上榜最受欢迎的滨海旅游目的地，“最威海·是环翠”城市名片火爆出圈，拉动文旅消费持续升温、房地产市场率先回暖。

坚持向优深耕，厚植产业生长新沃土。现代化产业体系的成色，最终取决于营商环境优劣和要素配置效率。环翠区用心用情呵护“营在环翠·商通未来”服务品牌。营造高效便捷政务环境。在全省率先建设市区一体化企业综合服务中心，整合市区两级83个涉企部门3200余项服务事项，实现企业诉求一站统办，获评全省“高效办成一件事”先进集体、全国营商环境十佳城区。构建五链协同要素环境。推进工业、服务业、文旅三大产业“链长制”建设，逐链制订工作方案，差异化制定培育策略。健全产业、人才、创新、教育、金融“五链融合”机制，打破部门间信息不对称、政策不协同、资源不共享的壁垒，让各类资源向市场主体集聚。依托区属国企，设立59亿元产业发展基金，撬动社会资本投向重点产业领域。今年实施147个、总投资794亿元的重点项目，数量、体量历年最多，其中60%以上来自本土企业二期、三期膨胀扩张，民间投资增长42%，企业深耕环翠、持续加码的势头愈发强劲。

（作者系中共威海市环翠区委书记）