执法更规范 服务更高效 安全更有保障——烟台市应急管理局纵深推进应急管理法治建设

大众网记者 于飞 通讯员 尹晶 烟台报道

近年来，烟台市应急管理局紧扣法治政府建设要求，以执法规范化建设夯实根基、以强化执法监督推进依法行政、以优化政务服务提升质效，持续推动应急管理法治建设走深走实，用法治赋能应急管理，以规范执法守护全市安全发展。

深化执法规范化建设，夯实应急法治根基

依托每周集体学习、“三会一课”、主题党日等载体常态化开展学习，组织召开专题述法工作会议，局党委书记、局长主持并讲话，班子成员6人全部参加述法，党委理论学习中心组开展专题学习和交流研讨。

部署开展涉企行政执法规范化建设年行动，印发《市应急管理系统涉企行政执法规范化建设年行动工作方案》，细化梳理41项具体问题情形，配套制定14项靶向整治举措。坚持标本兼治、统筹兼顾，将全域排查与重点整治、即时整改与长效建章有机融合，不设阶段、不分环节，一体推进问题查摆、整改纠偏与执法标准化建设。

抓实法治政府建设，紧扣市委全面依法治市年度工作要点，系统谋划本局年度法治建设重点任务，细化工作举措、制定专项工作计划，逐项分解落实责任分工，常态化开展调度督办，推动各项法治建设任务落地见效。

　　强化执法监督，推进依法行政

按照依法依规、分级分类、突出重点、提高效能原则，科学编制《年度安全生产监督检查计划》，明确全年重点监督检查和一般监督检查企业名单及检查频次，经市政府批复同意，报省应急厅备案，并在局网站公开。

坚持执法案件“逢案必审”，严把事实证据关、法律适用关、自由裁量关、办案程序关“四大关口”审核行政处罚案件，确保行政处罚认定事实清楚、行为定性准确、适用法律正确、处罚结果得当，实现执法办案“零复议、零诉讼”。

常态化开展法治培训，邀请法律顾问以“现场授课+视频会议”方式，围绕《山东省生产经营性火灾事故调查处理办法》《行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》等重点内容开展专题授课，有效提升全局行政执法人员法治素养和履职能力。

优化服务模式，提升政务服务质效

突出依法、超前、主动、上门“四个服务”理念，全面履行应急管理政务服务职能。按照事项审查要点，结合项目企业实际，对不需要进行现场核查的事项由受理人员当场办结；需要现场核查的事项，坚持当天受理、当天分工、当天联系专家，承办人3日内组织专家上门核查，确保5个工作日内办结。通过“数据共享、告知承诺、部门协查”等形式，完善政务服务系统要素配置，持续推进“减证便民”，共减免材料64项。原需申请人提交的营业执照、特种作业操作证等材料，全部通过系统后台调取电子证照，实现申请材料免提交。

以项目安评要素保障、政务数据专项治理和事项委托下放为抓手，推进服务规范提升。2023年至2024年，针对烟台市省级重点项目建设投产需求，坚持“服务提效率，严管加厚爱”的工作方法，积极探索实施“容缺预审”“多级联审”“一对一”保姆式帮扶模式，全流程聘请高水平权威专家问诊把关，全时段开展驻企帮扶，助力企业以最快速度取得安全审查手续。2025年，全面评估事项委托下放运行情况，梳理事项委托依据及风险点，重新与各区市应急管理局及功能区管委签订委托协议书并向社会公开，及时调整更新依申请政务服务事项要素内容，确保同一事项在全市范围内同要素管理、同标准办理。2026年，扎实开展政务服务事项数据专项治理，对市县两级实施的57项事项逐项开展数据核查，明确办理系统和数据归集情况，持续提升线上办理率和数据归集质量。

下步，烟台市应急管理局将继续抓严作风纪律，突出执法系统运用，规范行政许可工作，持续优化审批流程，全面提升政务服务规范化、精细化水平。