滨州人大：让财政每一笔钱都用在“刀刃上”

近年来，滨州市人大常委会创新实行“八个四工作法”，构建起全方位、多层次、立体化的财政资金监督格局，以刚性监督推动政府过紧日子、百姓过好日子，为品质滨州建设筑牢坚实财政保障。

关口前移 源头管控

滨州市人大常委会坚持监督重心前移，把监督链条从事后纠错延伸至事前预防、事中管控，以全流程、全周期监督筑牢“过紧日子”坚固堤坝。

预算编制启动之初，专题听取财政部门情况汇报，深入重点部门实地调研，精准掌握资金需求与节流举措，推动“三公”经费等一般性支出压减到位、重点支出保障有力。强化全口径审查，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本账，将上级转移支付、非财政拨款资金全部纳入监督范围。

依托预算联网监督系统，对预算收支、资金拨付、项目进度实施实时预警，严防资金“跑冒滴漏”。聚焦教育、农业、科技、卫生健康等重点领域，组织代表视察、专题调研，推动资金规范安全高效使用。严格执行“未列不支、追加不批、超收不用”原则，严控预算调整，维护预算法定性、严肃性和权威性，确保资金不闲置、不沉淀、不浪费。

推动构建“预算编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用”的全过程绩效管理体系，强化重大政策与项目事前绩效评估，将评估结果作为预算申请必要条件。健全绩效评价与预算安排挂钩机制，对绩效未达优良等次项目按不低于 10%的比例核减下一年度预算，以硬约束倒逼资金使用效益提升。

全域覆盖 不留死角

市人大常委会拓展监督的广度和深度，既抓好总账，又算好细账，推动监督工作横向到边、纵向到底，实现对人财物管理使用关键环节的全覆盖监督。

创新“四会四审”机制，经预算工委审查会议预审、财经委委员会议初审、主任会议审查、常委会会议终审，层层把关、严审细核。借助代表、专家、第三方机构力量提升专业度，将预算决算审查监督与审计整改监督有机衔接。

构建贯通联动网络，横向加强人大与财政、审计、税务等部门协同，建立信息共享、线索移交、结果互认机制，变单打独斗为协同作战；纵向强化对县（市、区） 人大工作的指导，推动“过紧日子”要求在基层落地见效。充分发挥人大代表主体作用与专家智库作用，广泛吸纳民意、汇集民智，让财政监督更具民主性、科学性、权威性，织密织牢全天候、全覆盖、全链条财政监督网。

从严监督 提升质效

监督贵在从严，实效源于创新。滨州市人大常委会打出监督“组合拳”，推动监督从柔性提醒向刚性问责转变。

创新“1＋N”模式，围绕一个主议题，统筹运用视察、调研、听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查、满意度测评等方式，形成监督合力。在国有资产管理监督中，既听综合报告，又分领域开展行政事业性资产、企业国有资产、自然资源资产专题审议，邀请代表、专家深度参与，让监督更专业、更深入。

推行“1＋6＋2”机制，探索形成“坚持党的全面领导为统领，人大、纪委、组织、巡察、财政、审计六方协同，专家咨询委员会委员、人大代表两方参与”的审计整改监督模式，构建全链条闭环监督体系。对照审计问题清单建立整改台账，跟踪问效、销号管理，对无预算支出、专项资金闲置、项目绩效不佳等问题一抓到底，将整改情况与下一年度预算安排直接挂钩，推动审计查出问题改彻底、改到位，以整改实效维护财经纪律严肃性。

（王美健）