金乡县：党建引领 解锁基层治理“新密码”

按：为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大众新媒体大平台启动“大众党建案例库”征集展示活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），面向全省各级党组织征集优秀党建案例。以下为本期入选案例。

今年以来，济宁市金乡县深入贯彻落实市委关于党建引领基层治理工作部署，坚持以党建为核心、以网格为基层治理最小单元，统筹推进网格体系重构、治理力量下沉、矛盾排查化解机制创新，推动党建引领网格化基层治理关口前移，取得阶段性成效。“有事找村里、村里帮您办、矛盾村内解”正逐步成为全县群众共识。

织密网格体系，治理触角全域覆盖

金乡县立足县域实际统筹推进科学划网、组织嵌入、责任落实，推动治理触角向全域覆盖、治理根基在一线夯实，不断筑牢基层治理的组织基础和工作底座。

科学划网，构建全域覆盖体系。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，对全县所有村居社区、城市小区、商圈市场进行科学调整，将原有963个网格优化调整为1412个，其中城市社区网格223个、农村网格1189个，构建起“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的网格服务管理体系。

组织嵌入，夯实红色治理根基。党组织体系同步嵌入网格。在基层农村，建立“村党支部—网格党小组—党员联系户”三级组织体系；在城市社区，形成“社区党委（党总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，推动党的力量全面扎根一线。深化“三亮三比一争当”活动，提升基层党组织对网格内各类组织、居民群众的政治引领和组织动员能力。同时，金乡县出台《关于进一步加强村干部特别是村党组织书记管理监督的办法（试行）》，推出4方面18条硬核举措，抓实村干部坐班值班、走访排查等制度落实，压紧压实村（社区）党组织书记抓基层治理第一责任人责任。

力量下沉，壮大网格治理队伍。全面推行包村（社区）干部、村（社区）党组织书记担任“双网格长”，全县共配备网格长882名、专职网格员1412名，并广泛动员党员街巷长、物业服务人员、公益岗、楼栋长等多元力量4200余人加入兼职网格员队伍；用好社区民警、警务助理、法律顾问等专业力量，组建网格化服务联动队，在网格醒目位置设置公示牌，构建起“专职为主、兼职补充、全域覆盖”的基层网格力量体系。网格员重点承担日常走访巡查、关注特殊重点人群、排查发现矛盾风险、及时上报安全隐患等职责，工作成效定期接受评价，评价结果作为评先树优、工资发放、等级晋升、续聘解聘的重要依据。

创新机制载体，矛盾化解关口前移

金乡县坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查化解作为基层治理核心任务，构建问题“发现在基层、响应在基层、处置在基层”的快速响应机制。

细化排查指引，摸清风险底数。县综治中心修订完善《网格员走访排查工作指引》，细化明确5类矛盾纠纷、12类重点人员等日常排查重点内容；高河街道修订完善村级矛盾风险常态化排查处置工作流程，一体推进落实矛盾风险日汇总、治保会晨会、平安夜巡、周例会等制度；胡集镇推行“两图一清单”，把走访排查、隐患上报等任务具体到人、细化到格；王丕街道精心绘制辖区每个网格“民情地图”，详细标注住户信息、重点特殊人群，并在小超市、小诊所等人员流动场所设立民情驿站，多渠道收集群众诉求、矛盾风险，8月份以来，全县累计排查婚恋、家庭、邻里、物业等重点领域矛盾纠纷2600余件。

分层递进调处，推动就地化解。根据群众诉求、矛盾纠纷的难易程度、轻重缓急，配套建立“网格即时调、村（社区）联合调、镇街会诊调、县级统筹调”四级分层递进化解机制，形成分级负责、梯次接力的化解格局。‌网格层‌侧重“快”，对一般性邻里纠纷、简单诉求第一时间现场调解、就地处置；‌村（社区）层‌侧重“合”，对涉及多户、多领域的矛盾，由村（社区）党组织牵头，联动网格员、调解员、法律顾问等力量联合调处；‌镇街层‌侧重“难”，对疑难复杂、跨村跨部门的矛盾纠纷，由镇街综治中心统筹相关站所力量“联合会诊”，集中攻坚化解；‌县级层‌侧重“统”，对重大疑难、涉及面广的矛盾风险，由县级工作专班统筹协调、跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。通过分层分类、精准处置，推动90%以上的群众诉求和矛盾纠纷在镇街、村（社区）层面就地化解。

强化指挥调度，闭环督办落实。在指挥调度层面，金乡县持续推进镇街综治中心规范化建设，统筹派出所、司法所、信访办、热线办等资源力量派员常驻办公，常态化坚持“日报告、周分析、月调度”，严格落实受理告知、分类交办、分析研判、预警督办全流程闭环管理，规范用好“两单一书四函”。镇街党（工）委书记每月研究调度一次综治中心规范化建设等工作；县工作专班建立日汇总、周分析、月研判工作机制，每天分析研判政务热线、警情、信访、舆情信息以及镇街自主排查化解情况，对排查化解不到位的镇街强化日常督促；镇街坚持每周召开一次工作例会，对各渠道群众诉求数据进行综合分析，督促村（社区）做实做细群众诉求办理和矛盾纠纷排查化解工作。

机制闭环运行，源头治理成效显现

随着网格化治理各项机制落地见效，金乡县基层治理效能稳步提升，矛盾纠纷发现在早、化解在小的态势逐步形成，治理成效逐步显现。

今年1—8月，12345政务热线工单同比下降5.05%，110纠纷类警情同比下降30.95%，四级信访总量同比下降33.88%，网信舆情同比下降4.98%；12345政务热线工单、110纠纷类警情、信访、网信舆情8月份较7月份环比分别下降9%、2.18%、27.83%、5.71%，兴隆镇、卜集镇、司马镇三个镇街12345热线工单8月份较7月份环比下降30%以上。基层治理核心指标全部下降，纠纷类警情和信访总量降幅显著，从“被动应对”到“主动发现”，从“多头治理”到“一网统筹”，大量矛盾在网格、村（社区）层面就得到妥善处置，群众不再需要通过热线、信访等渠道反复反映诉求，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：张亚龙