小食堂里大民生 一餐热饭蕴善治 | 邹平：密切党群关系，强化群众自治

基层治理是国家治理的“神经末梢”，乡村治理效能直接关系乡村振兴成色、民生保障温度和社会稳定大局。

近年来，邹平市直面乡村基层治理痛点堵点，创新性将孝善助老食堂建设作为破解基层治理难题的重要切口，以“一餐热饭”小微民生载体撬动基层治理大变革，通过建强服务阵地、激活多元主体、凝聚民心民力、涵养文明乡风，探索形成“小阵地承载大治理、小服务赋能大和谐”的邹平乡村治理新路径。

邹平市户籍人口72.75万人，60岁以上老人20.55万人，占比28.25%。截至目前，累计建成孝善助老食堂151处，覆盖160个行政村，成功打造出集餐饮保障、文化滋养、情感关怀于一体的农村养老服务新阵地。

好生街道乔家村党支部充分发挥战斗堡垒作用，探索形成“党委支持、支部创办、群众参与”的新模式。村党支部书记带头协调街道办事处及上级民政、市场监管等部门，高效完成食堂建设及运营备案、食品经营许可等手续。村“两委”成员分片包干，逐户摸排老年人用餐需求、饮食习惯、忌口及健康状况，建立“助餐需求名册”，实行动态更新。针对行动不便的高龄、独居、残疾老人，专门设立“送餐到户”服务，由党员和志愿者每天中午送餐上门，确保“不漏一户、不落一人”。

孝善助老食堂成为基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的最前沿。邹平市推行“支部牵头、党员带头、干部包靠”工作机制，将食堂运营管理纳入村级党建重点任务，村干部、党员常态化驻点服务、走访慰问，在吃饭就餐、日常陪伴、贴心服务中倾听群众诉求、化解民生难题、拉近党群距离。以往群众诉求反馈不及时、干群沟通不顺畅的问题得到有效解决。

在西董街道段家村孝善食堂，13名村里的志愿者正在忙着包月饼，为即将到来的中秋节做准备。到时候，老人们将在这里一起品尝甜美的月饼、共度佳节。志愿者的参与，让老人们倍感温暖。

这边包月饼，那边开饭了，西红柿炒鸡蛋、葱炒豆腐、肉炖冬瓜汤……每道菜都干净又健康。食谱根据老年人的身体状况专门制定，每天更换。“吃住一体，有20位老人，平均年龄80岁以上。除了中秋节，其他传统节日，我们也都会举办活动，陪着老人们过节。”村委会副主任宋桂亮说。

除了吃得好，在这里，老人们还享受文娱活动、免费体检理发等各种公益服务。今年82岁的刘清河老人去年住进来，一年就长胖16斤；89岁的赵建森老人，刚来时腿脚不灵便，经过一年的休养，现在能自己走着来吃饭了。

针对乡村群众参与治理渠道少、积极性低的问题，邹平市将孝善助老食堂打造为村级群众自治的前沿阵地，构建“群众议事、群众监督、群众参与”的自治体系。依托食堂日常运营，常态化开展“马扎议事、食堂夜话、民情恳谈”活动，把村级事务协商、民生问题调处、治理难题研讨从会议室搬到食堂院落，让村民尤其是老年群体主动发声、建言献策。围绕食堂菜谱优化、制度管理、志愿服务、村级公益事务等内容广泛收集民意、汇聚民智，推动群众从“旁观者”变为村级治理的“参与者、监督者、共建者”。

同时，组建党员志愿服务队、村民互助队、乡贤帮扶队，常态化参与食堂服务、敬老帮扶、邻里调解等工作，有效激活群众自治活力，破解“干部单打独斗、群众被动接受”的治理困境，推动共建共治共享落地生根。

（大众新闻记者  程芃芃  通讯员  孙倩南  李东晓）