一部条例背后的“五连冠”密码

9月23日，山东省十四届人大常委会第二十六次会议批准了《滨州市科技创新促进条例》，9月28日正式公布。这是滨州市首部聚焦科技创新领域的地方性法规，标志着滨州科创发展从“政策激励”向“法治保障”迈出关键一步。

这不仅是滨州科创治理的里程碑，更是一份沉甸甸的“成绩单”背后的制度答卷。

3.59%的研发强度：五年领跑全省的“创新账本”

滨州的底气，来自一组硬核数据。

全社会研发投入强度达到3.59%，高出全国平均水平0.9个百分点，连续5年位居山东省首位；全球全国“冠军产品”四年间从37项增至82项；高新技术企业数量较2020年增长2.3倍。2025年全市实现地区生产总值3558亿元、增长5.3%；规上工业营收达10644亿元，实现利润777.3亿元、营收利润率7.3%，两项指标均列全省第一。

这样一份“创新账本”，在2026年继续高歌猛进。上半年高新技术产业产值增速达9.25%，列全省第5位；1至6月份规上科技服务业企业营收增速达9.1%，高于全省5.2个百分点。

从“太空实验”到“深海蛟龙”：企业站上创新“C位”

数据之外，一个个鲜活的企业故事正在滨州大地上演。

今年5月，魏桥国科高等技术研究院金属材料中心参与的太空微重力环境铝基轻质高熵合金研究项目样品，搭乘“天舟十号”货运飞船进驻中国空间站开展在轨实验——这实现了滨州民营科创力量登陆太空“零的突破”，魏桥国科研究院也成为国内首家参与载人空间站空间科学应用重大项目的民营科研机构。

在邹平，山东开泰集团自主研发的B205智能喷砂机器人融合了AI视觉引导与柔性触觉感知技术，工作处理精度高于同类产品25%、整机能耗降低10%，填补了国内技术空白。这家从乡镇低端磨料生产起步的企业，如今已成长为抛丸机械头部企业，今年上半年出口增长30%以上。

在无棣，海忠软管制造有限公司成为中国第一家、世界第四家海洋软管制造商，产品广泛应用于近海、深海的海洋石油开发。

这些故事的背后，是滨州一以贯之的理念——“让企业当主角”。全市90%的研发投入来自企业，企业牵头或深度参与的项目占全部科技创新成果的58%。

“揭榜挂帅”撬动2.89亿：制度创新释放乘数效应

企业为什么愿意砸真金白银搞研发？滨州的答案是：政府用制度创新把企业“扶上马、送一程”。

2025年，滨州聚焦20项关键共性技术难题，投入1000万元财政资金，成功撬动了2.89亿元企业研发投入。“产业出题、政府立题、高校答题、市场阅卷”的实施机制，让财政资金产生了“四两拨千斤”的杠杆效应。

京博控股集团联合11家高校及科研单位组建创新联合体，建成石化领域唯一由民营企业牵头的国家级中试平台，已有50余项科研成果实现产业化，带动产业链新增产值超20亿元。

条例的“温度”：容错免责让创新者“敢闯敢试”

此次出台的条例，最受关注的亮点之一是专设“容错免责”条款——对勤勉尽责但未达预期的科创活动依法免除相关责任，以法治化手段营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围。

条例还规定，利用财政性资金设立的科研机构、高校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，鼓励按照先使用后付费方式将科技成果许可给中小微企业使用。同时推行“揭榜制”“赛马制”等新型科研组织形式，赋予企业技术路线制定权和经费使用决定权。

从设立全省首个实体化运行的市级科技创新委员会，到构建“五主并举”格局，再到如今出台首部科创地方性法规，滨州正以日益完善的制度创新组合，持续放大科创生态的“磁场效应”。目前，全市拥有省级以上高能级科创平台450家，省级高新区数量位居全省第二。

随着条例的正式施行，滨州科创即将迎来从“全省领跑”向“全国标杆”迈进的新征程。这部有力度更有温度的法规，正在为这座城市写下“鼓励创新、宽容失败、法治护航”的生动注脚。

（大众新闻记者 韩凯）