东营构建 “制度 + 技术” 体系，治理住宅堵漏裂臭噪问题

9月23日，东营市人民政府新闻办公室召开《东营市住宅工程堵漏裂臭噪防治手册》新闻发布会，东营市住房城建管理局党组成员、副局长俞海泓介绍了《防治手册》主要解决的问题。

《东营市住宅工程堵漏裂臭噪防治手册》是在《东营市群众住房“堵漏裂臭噪”问题整治攻坚方案》的基础上，编制的一个技术性标准，它与《方案》相辅相成、互为支撑，两者共同构成了东营市住宅工程质量常见问题治理的“制度+技术”双轮驱动体系。

从定位上看，《攻坚方案》侧重于制度层面的顶层设计，主要解决的是“谁来管、怎么管、管什么”的机制问题。比如方案明确了以“受理—核实—维修—验收”为核心的闭环管理体系，要求对反复投诉的“骨头案”“钉子案”实行领导包案、一案一策；组建了涵盖管道堵塞疏通、建筑渗漏防治、结构开裂治理、室内异味除臭、建筑噪音管控五个专业方向共20名专家的技术攻坚小组，启动“专家会诊”机制；建立了销号管理制度，维修完成后建设单位组织物业服务企业、维修施工方、房屋产权人共同进行现场验收，验收合格后报主管部门备案销号。同时，方案还明确了东营市城镇住房为整治范围，涵盖商品住房、回迁安置房、保障性住房、公寓等各类住房，对设计、施工、验收三个环节分别提出了管控要求。

而《防治手册》则侧重于技术层面的落地指导，聚焦“怎么防、怎么治”的具体技术措施。手册由东营市住房和城乡建设管理局主编，市建设工程质量安全中心、市建筑设计研究院有限公司、市建设工程施工图审查有限公司等单位参编，经多位行业专家审查后形成。手册围绕堵塞、渗漏、开裂、串味、噪音五类问题，逐一分析成因，从原因分析、防治措施、验收要求三个维度入手，提出了系统的技术解决方案。可以说，《攻坚方案》是“指挥棒”，明确了工作方向和责任分工；《防治手册》是“工具箱”，提供了落地的技术手段和操作标准，两者缺一不可。（大众新闻记者 陶敬玉）