“低空”之下，淄博的布局与筹谋（一）

9月21日,淄博市低空经济协会调研组一行来到广东广州、佛山两地共10余处观摩地点，围绕低空空域管理、产业培育、场景落地、协会运营等方面进行调研。

仅9月，淄博低空经济领域“大动作”频频，9月16日，淄博市低空经济协会60余名代表，赴浪潮集团参加低空经济专题沙龙；9月7日，淄博市低空经济基础设施建设项目（一期）工程总承包中标结果正式公示；再到此次广东之行，目标只有一个——谋求淄博低空经济发展路径。

勾画低空经济产业新图景需要“经验包”

奔赴1800余公里南下广佛两地，淄博在探索什么？

淄博市低空经济协会调研组赴广州、佛山开展专题调研，实地走访国企央企、产业协会、科研院所等相关单位，学习低空经济创新实践成果。

先来看一组数据，截至今年6月，广州已建成‌836个低空起降点‌和9个备案通用机场，并发布全国首个市级低空起降设施建设指引。与此同时，广州正在编制全市低空经济发展“十五五”专项规划和低空基础设施规划。

这些数字和政策规划的背后，是广州为低空经济系统性发展所搭建的主架构。

此次广州之行，在广州市城市规划勘测设计研究院，调研组围绕低空空间规划编制以及低空规划咨询业务进行调研。该院围绕广州“三核联动、四极支撑、错位发展”的低空经济发展格局，编制低空起降点布局规划，将低空要素纳入城市CIM平台，使测绘地理信息赋能低空建设的实践经验，广州规划院以应用场景牵引产业发展，把安全管控贯穿低空经济全生命周期，为淄博低空规划提供了重要启示。

广州市“高频日常配送+应急紧急订单响应”一体化无人机即时物流网络场景。

调研组还来到了深耕轨道交通通信信号与列车运控领域的央企——中国通号（广州）智能科技有限公司，跃然眼前的是企业抢抓低空经济发展机遇，以“轨道+低空”协同发展思路推进业务跨界拓展，将轨道交通领域交管调度、安全防护、冲突预判等核心控管能力迁移至低空场景……

“探索低空需要发展路径，发展低空需要规划先行，我们需要这种既新鲜热乎，又系统全面的‘经验包’。淄博市低空经济协会副理事长，协会规划咨询专业委员会主任委员，淄博市规划设计研究院有限公司党委书记、董事长宁伟如是说。

自2024年开始，低空经济被连续3年写入政府工作报告。当前，低空经济已成为各地竞逐的新赛道，淄博也不例外，正加快勾画低空经济产业新图景。

“去年，淄博市交通集团有限公司牵头发起成立淄博市低空经济协会，同步组建山东齐飞航空发展有限公司（简称‘齐飞航发’），统筹推进淄博低空基础设施投融资建设、多元低空应用场景落地运营、空天全链条产业引育集聚等工作，为淄博低空产业搭建起‘国企引领、行业联动、市场参与’的核心载体。”淄博市低空经济协会副秘书长、特慧飞（淄博）科技有限公司执行董事王树峰介绍。

淄博市低空经济协会副理事长，协会规划咨询专业委员会主任委员，淄博市规划设计研究院有限公司党委书记、董事长宁伟正在主持“共赴低空美好未来”第一期淄博市低空经济专题沙龙。

今年4月，《淄博市国民经济和社会发展第十五个五年（2026-2030年）规划纲要》提到，淄博要“抓住低空经济、航天航空等产业发展机遇期,加快发展空天材料、空天装备等产业，积极融入国家和省空天经济产业链条，培育百亿级空天经济产业集群”。

制度上的铺垫，为淄博发展低空经济破除了桎梏，而最大的底气，则来自百年工业积淀的硬核实力。低空经济的核心上游产业，是新材料、高端装备、新能源电池、精密制造，而这些恰恰是淄博的优势赛道：淄博的碳纤维、高性能复合材料，是飞行器机身的核心材料；淄博的新能源电池、电机产业，是无人机和eVTOL的核心动力系统；淄博的高端装备制造能力，完全可以承接飞行器的研发和量产……

这种全链条的工业配套能力，是很多网红城市无法比拟的核心优势，也让淄博在低空经济的产业竞争中，拥有了从

“制造”到“智造”的底层支撑。

“低空萌新”初露头角

谈到低空经济，很多人的认知还停留在“无人机航拍”“直升机观光”等领域。《中国低空经济发展指数报告2026》给出明确定义：低空经济是以真高1000米（含）以下、部分地区可延伸至3000米高度范围的空域为核心，开展的各类开发、利用和保护低空空域资源的经济活动总和。

在这场全国性的低空经济竞赛中，很多城市都是“萌新”，但作为山东老牌工业城市的淄博，既没有盲目跟风，也没有错失风口，而是正在走一条“工业筑基、场景先行、生态培育”的特色突围之路。

9月19日，在山东东时航空科技有限公司（简称“东时航空”）无人机培训班实操现场，参训学员们正专注地操控着手中的设备，无人机缓缓升空，平稳有序地飞过障碍物。

东时航空无人机培训班实操现场，参训学员、教练正在调整设备。

“培训覆盖无人机应用、维修、检测及植保、巡检、测绘等方向，按中国民航局相关规范组织教学和飞行训练，学员可拿到具有法律效力的CAAC无人机操控员执照，对接空域申报、航拍测绘、农业植保、电力巡检等岗位需求。”东时航空负责人告诉记者，“今年暑假，有不少创业的年轻人和大学生前来学习，最近还有一些农业服务人员、返乡青年和就业转型群体咨询报名。”

东时航空成立于2024年5月，位于淄博市张店区。这家刚成立两年多的新企业，主要业务就是开展CAAC民用无人机驾驶员培训。

“植保无人机行业发展前景广阔，希望通过这次学习考取专业操作证书，为以后的就业、创业打下扎实的技能基础。”无人机培训班学员尹绪岩告诉记者。

无人机培训，仅仅是低空经济万亿级新蓝海中的一粟。在这片海洋中，物流配送、城市治理、应急救援等场景，未来将开辟淄博全新发展方向。

“但现实应用探索过程中，仍普遍面临‘飞行难脱手、响应不及时、应用难闭环’三大核心瓶颈，导致行业陷入‘试点易、推广难’的规模化困境。”中科星图智慧科技有限公司（简称“星图智慧”）低空经济研究院产品总监王春生表示。

为此，星图智慧打造了破局之作——驿航云盒，该产品以边缘计算设备为核心载体，融合智能化决策引擎，集“感知-分析-决策-控制”全链路场景作业闭环能力于一体，打造了自主化、自动化、智能化的具身智能一体化作业平台。

驿航云盒。

“驿航云盒可以有效突破低空通信、导航等智联网设施不足和无人机作业能力受限带来的场景应用约束，能够为复杂场景提供远程任务定义和自主作业控制，为低空应用场景提供经济、安全、高效的作业能力支撑。”王春生向记者介绍，在此基础上，星图智慧还打造了“面向‘急难险重’核心需求的低空物流配送场景”，在山区救援、医疗急救等“急难险重”时刻，低空无人机可以突破传统物流的限制，凭借灵活、高效的优势，打通生命通道。

无人机地面指挥系统（地面站）是无人机系统的“大脑”和“神经中枢”，是地面操作人员与空中无人机进行交互、监控和管理的核心枢纽。

齐飞航发研发上线“齐飞智空”系统，部署智能起降点开展飞行测试。

“该系统融合北斗高精定位与5G通信技术，实现基于5G+高清图传的远程实时指挥，同时构建起‘网络防御、系统容灾、数据加密、飞行避障’四维安全体系，实现厘米级实时监控与秒级风险预警。”齐飞航发建设管理部负责人杨帆向记者介绍。

无人机准备起飞。

无论是无人机培训，还是核心产品制造，低空经济的生命力，正在淄博落地应用中初露头角：在沂源、博山等山区，无人机物流配送试点已落地；在临淄、桓台、高青等粮食主产区，无人机植保作业面积2025年突破300万亩，实现了粮食主产区全覆盖，成为农业现代化的核心助力；淄博市应急管理局建立了专业无人机应急救援队伍，在森林防火、防汛抗旱、事故勘察等场景累计执行任务超200次，成为应急救援的 “空中天眼”……

撬动空域桎梏，延伸城市发展空间

当城市的发展空间从二维地面延伸到三维低空，一场关乎城市竞争力的全新竞赛，便已经拉开序幕。

“低空经济的本质，是对城市空间和效率的重构。它解决的，恰恰是当前城市发展的核心堵点，比如地面交通拥堵的通勤困境、城乡配送‘最后一公里’的效率难题、应急救援‘黄金10分钟’的生命诉求、文旅产业升级的体验瓶颈等。”长期研究新经济形态的山东理工大学教授高慧艳认为。

低空空域，是低空经济的“土地”。没有空域的开放，一切产业布局都是空中楼阁。记者了解到，尽管国家层面已经明确了空域分类管理规则，但很多城市依然陷入“政策喊得响，空域放不开”的困境。

无人机场景安全检验中。

而为响应国家低空经济安全发展的战略要求，齐飞航发牵头，协会会员单位共同参与开发的“山东齐飞低空安全多模态融合感知预警能力验证场景”项目，以“齐盛湖—会展中心—陶瓷琉璃国艺馆—金带公园—体育中心”为南北廊带，规划建设面积约5平方公里的低空监管能力试验区，推动城市公共空间与低空管理服务融合发展，并成功入选省工信厅全省低空装备典型应用场景。

“依托‘齐飞智空’系统，以5G-A为主，加入RemotiD远程识别、TDOA时差定位等先进感知监测技术，构建起全天候、高精度、广覆盖的低空安全一体化监测预警体系，实现对淄博试点区域低空飞行目标的实时探测、跟踪、识别与风险评估。”杨帆介绍。

“一网统飞、一飞多用”。

记者了解到，目前，淄博政务无人机应用普遍采用部门自建、独立运维模式，存在分散建设、资源未统筹、数据不互通、监管缺位等问题。

针对此，齐飞航发拟采用“国企投资建设运营、政府购买服务”模式，集约构建淄博“一网统飞、一飞多用”的政务飞行服务体系，依托淄博低空经济基础设施建设项目，搭建低空飞行服务平台，布设无人值守飞行体系，将在全市布设160余处智能起降点，形成全域覆盖。

“围绕淄博低空经济发展布局，已系统策划并启动一系列低空经济基础设施项目，严格按照国家、省、市政策要求，分阶段推进。”齐飞航发低空基建（一期）项目负责人孙京坤告诉记者。

（大众新闻·鲁中晨报记者 孙良栋）