“低空”之下，淄博的布局与筹谋（二）

当北京再次修订无人驾驶航空器管理规定,杭州还有1年才到期的“最高奖励2亿”的“低空21条”被征求废除， 很多人心里开始犯嘀咕：那个曾横扫创投圈、连着三年被写进政府工作报告的低空经济，难道真的是风口过了、赛道凉了？

“低空热”降温后，产业大幕拉开

“行业不是降温，而是挤泡沫、去虚火，从全民爆炒的概念风口，迈入以商业化落地为核心的理性发展阶段。”

长期研究新经济形态的山东理工大学教授高慧艳认为答案很明确，当喧嚣退场，真正的产业大幕才刚刚拉开。

淄博无人机经销商的低空产品。

在大幕之下，今年，淄博一边加快步伐，汲取低空经济发展领先地方和企业的成熟经验，畅通产业供需对接，一边徐徐图之，夯实低空经济产业发展的底座。

9月7日，淄博市低空经济基础设施建设项目（一期）工程总承包发布中标结果。根据规划，一期项目建成后将构建淄博低空“一网统飞”试点，初步形成政企低空飞行技术支撑体系，为后续项目建设和运营提供示范，也为淄博低空产业集聚发展夯实看得见的硬件根基。

淄博市规划设计研究院有限公司低空研究中心主任刘宣分享淄博低空经济案例。

“低空经济需要的，是一套分布式、网络化、智能化的全新基础设施体系。” 淄博市规划设计研究院有限公司低空研究中心主任刘宣认为,其关键是覆盖全城的垂直起降场、无人机智能起降点；支撑低空飞行的 5G-A/6G 通信网络、北斗导航监视系统；保障飞行安全的低空气象监测、避障预警系统；还有配套的充电补能、维修维保、运营管控中心等。

在布局低空经济的过程中，淄博的逻辑很清晰：没有完善的低空新基建，再大的风口，也落不了地。

为此，淄博尤为注意，城市低空网络建设以指挥调度中心为中枢、以飞行系统为连接、以智能起降点为节点，再由机库、通信、载荷和安防设备等提供支撑。

在看不见的地方，淄博也在为低空经济安全有序、稳健可持续发展筑牢坚实风险防护屏障。

今年6月，淄博市低空经济协会牵头打造的“齐飞保”无人机保险项目正式启动。该项目由平安财险、人保财险、国寿财险、太平洋财险四家保险机构联合共保，特慧飞（淄博）科技有限公司与北京奥创保险经纪有限公司协同落地、专业运营，构建起多方联动、权责清晰、保障有力的低空风险保障服务体系。

“‘齐飞保’结合淄博市低空经济协会综合服务部的检测、维修能力，创新了无人机保险制度，搭建了一个从前端承保，保中检测维护，保后理赔维修的一体化无人机保险服务平台，该项目已于7月实现落地。”淄博市低空经济协会副秘书长、特慧飞（淄博）科技有限公司执行董事王树峰告诉记者，平台将为低空经济安全有序、稳健可持续发展筑牢坚实风险防护屏障。

低空之下，深刻变革

风口之下，截至今年上半年，全国已有22个省市出台了2026年低空经济专项扶持政策，低空经济在各地加速布局。

“特别是今年7月1日实施的新《民用航空法》，首次以专章形式将低空经济纳入国家法律框架，为‘政策热词’赋予了‘法律身份’，对低空经济而言具有里程碑的意义。”

山东众成清泰律师事务所高级合伙人张立洁律师告诉记者，新《民用航空法》的实施对低空经济产业而言，是“定心丸”也是“紧箍咒”，“一方面通过法治确定性降低社会资本进入门槛、稳定长期预期；另一方面以全链条责任体系守住公共安全底线，使粗放运营空间被压缩。此次修法，为国家构建现代化综合交通体系、培育新质生产力提供了坚实的法律保障。”

放眼全国，最近，两大明星城市对于低空经济的180°的大调头，耐人寻味。先是北京再次修订无人驾驶航空器管理规定：全域禁飞，禁止持有，禁止携带；同一时间，杭州还有1年才到期的“最高奖励2亿”的“低空21条”，被征求废除，寻求主动合规。

热闹背后，是各地清醒地认识到：低空经济不是“建个机场、买几架飞机”就能做成的生意，它对城市的治理能力、基建水平、产业生态，都是一场全方位的大考。

记者梳理山东低空经济数据发现，截至9月，全省已运营低空场景500多个，未来五年市场规模预计超过2000亿元。在7月3日山东省低空装备产业链高质量发展推介活动上发布的30个重点产品和30个典型应用场景，正是山东低空经济从“飞起来”走向“用起来”的生动注脚，会上同步成立的山东省无人驾驶航空器系统标准化技术委员会，更为行业发展筑牢制度与技术支撑。

山东省低空装备产业链高质量发展推介活动上展出的山东无人机重点产品、应用场景成果。

从重载无人直升机到无人机智能巡检系统，从海岛物流到医疗急救空中转运，一张覆盖制造、运营、服务的低空经济网络正在齐鲁大地上空加速铺展。

青岛2024年将低空经济列为五大重点突破的新兴产业；《青岛市低空经济发展促进办法》已列入2026年立法计划；青岛灵山岛距离陆地约10公里，2025年海岛低空物流场景正式开通，20公斤以内物品实现陆岛间双向无人机运输，积米崖到灵山岛10分钟即达。济南莱芜开通山东低空重载商业航线，重载无人机从莱芜起飞，将货物抵30公里外的大王庄镇，乡村物流从90分钟缩短至30分钟……

“低空经济不是只属于资本和大企业的狂欢，而是政府、企业、个人都能参与的时代机遇。”王树峰认为。

位于淄博张店区的德泰智汇科技小镇展示的碳纤维无人机。

记者了解到，未来，“山东齐飞低空安全多模态融合感知预警能力验证场景”将根据淄博统筹安排，逐步覆盖孝妇河湿地公园、文昌湖等风景名胜区，网红打卡地以及重点化工园区、党政机关核心区域，全域推进低空监管能力试验区落地，促进城市公共空间资源与低空飞行管控服务一体化融合发展；“齐飞智空”系统也将基于模块化系统架构，打造“齐慧飞”微信小程序，进一步畅通部门间数据共治共享渠道，构建起淄博市全域低空飞行服务体系。

低空经济的起飞，从来不是一场短暂的风口狂欢，而是一场关乎城市发展、产业升级、民生改善的深刻变革。从烧烤出圈的网红城市，到低空突围的产业强市，淄博如何用百年工业的底蕴和务实创新的作风，在万亿低空赛道上，书写属于自己的答卷，让我们拭目以待。

（大众新闻·鲁中晨报记者 孙良栋）