渐进式退场，潍坊给“老头乐”画了个圈

今年10月1日起，潍坊城区“非标”低速电动车严管示范区域将正式生效。东至渤海路、西至向阳路、南至健康街、北至北宫街——这个圈，几乎框住了潍坊最核心的主城区。每天早8点到晚8点，“老头乐”禁行。

潍坊不是第一个对“老头乐”限行的城市。各地路径有快有慢，方向却一致：渐进式退场。但“老头乐”这件事，从来不只是交通问题。

为何要画这个圈

“在大街上开车，你都不知道下一秒会从哪个方向窜出一辆‘老头乐’。它们不看红灯，不看后视镜，想拐就拐，想停就停，很不安全。”出租车司机王师傅的抱怨，代表了不少交通参与者的共同感受。

“非标”低速电动车因轻便快捷、价格低廉、操作简单，保有量和出行量不断增加，但其衍生的交通违法、安全事故等问题，严重影响了中心城区正常道路交通秩序。

这种无序的背后，是制度性的真空：这些车辆的生产和使用，从未纳入机动车管理体系。制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准，未列入工信部公告目录，不符合依法登记挂牌条件。换言之，它们从诞生之日起就不具备上路的法定资格，但它们又确确实实在马路上跑了那么多年。

潍坊选择了一种梯次推进的策略。今年5月10日，胜利街和东风街两条主干道先行设立严管示范街；10月1日，核心区域正式画圈限行。在管控手段上，第一次是提醒，第二次是警告，第三次才依法处罚。

圈内诉求如何满足

“不让老头乐上路，我们接送孩子、买菜、看病怎么办？我们老了，孩子们又不在身边，而且资金有限，买个老头乐实惠又方便。”这样的声音，在各地整治中反复出现。

“老头乐”能积累超千万辆保有量，绝非偶然。它精准适配了老年群体的短途出行场景——低成本、易操作，填补了公共交通未能覆盖的“最后一公里”空白。

潍坊意识到了这一点。在整治“老头乐”的同时，潍坊市公交集团在已打造12条敬老爱老文明示范线路的基础上，又新增48路“鸢都耆乐时光休闲巴士”适老化无障碍出行示范线路，途经人民广场、银座商城、东苑公园、佳乐家超市、风筝广场、白浪河湿地公园等老年人高频出行目的地。

圈外产业向何处去

“老头乐”的治理困境，不只是交通和民生问题，还有一条隐秘而庞大的产业链在暗处运转。

山东曾是中国低速电动车的核心生产聚集区，集聚了一批本土品牌。这些企业多数从农用三轮车、四轮车领域转型而来，形成了完整的产业链和集聚效应。

这些企业面临着一个根本性的困局：国家层面至今尚未出台针对低速电动四轮车的强制性国家标准。没有标准，就没有合规路径；没有合规路径，生产就是在灰色地带运行。明知没法挂牌、不能合法上路，这些车却仍在被源源不断地生产和销售。

部分企业的应对是转向海外。有企业将产品出口至非洲、东南亚等市场，针对复杂路况强化底盘悬挂、优化电池续航。“老头乐”变身“世界车”，成为产业求生的一种方式。

圈内限行，圈外求解

潍坊的“圈”框住的是这座城市最核心、最繁忙、最需要交通秩序的区域，但“老头乐”治理的真正难点，从来不在圈内，而在圈外。

圈外是那些开不了正规机动车的老人。他们的出行半径可能是两公里，出行目的是菜市场、学校门口、社区医院。这个半径，恰恰是步行过于吃力、需要公交高效覆盖的地带。

圈外是那些国家标准缺位下仍在运转的生产企业。它们不是制假售假的“黑作坊”，有些甚至是地方纳税大户和就业支柱。在标准出台之前，关停它们缺乏充分的法律依据，任其生产又与社会治理方向相悖。

“畅行潍坊”专项提升行动正在持续推进，聚焦非标低速电动车治理，一边严管交通违法行为，一边优化公交配套，兼顾整治与民生，用“绣花功夫”在规则与温度之间寻找平衡，用13条适老化线路试图为银发族的出行兜底。

但一座城市能做的终究有限。“老头乐”的困局，本质上是国家标准缺位、产业转型滞后、老龄化加速三重压力叠加的产物。一座城市画一个圈并不难，难的是在圈内建立秩序的同时，为圈外的人找到出路。这条路，需要比一个圈的边界宽广得多。

（大众新闻记者 王佳声）