业界资讯：《出版业发展“十五五”规划》印发，鼓励报业集团控股或参股互联网企业

一、最新行业政策

国家新闻出版署印发《出版业发展“十五五”规划》，推动精办深办报纸，鼓励报业集团控股或参股互联网企业

国家新闻出版署/2026-9-21

9月21日，国家新闻出版署印发《出版业发展“十五五”规划》。这是“十五五”时期出版业发展的纲领性文件，坚持目标导向和问题导向相统一，开列8个专栏、33个重大工程项目，涵盖内容生产、阅读推广、行业升级、国际传播、人才建设全链条。

规划框架分两大板块：第一板块为总体要求，明确指导思想、基本原则、发展目标。第二板块（第二章至第九章）围绕8个方面提出重点任务：

8大重点任务：1.着力做好主题出版——围绕党和国家重大战略、重大主题，打造出版精品。2.持续扩大出版优质供给——提升内容质量，丰富产品形态。3.深化全民阅读工作——建设书香社会，提升国民阅读水平。4.加快出版深度融合发展——推动传统出版与新兴出版深度融合。5.推进报业系统性变革。6.推动印刷发行业创新发展——绿色化、数字化、智能化转型。7.加强出版国际传播——推动中国出版走出去，提升国际影响力。8.建设高水平出版人才队伍——培育出版领军人才和青年骨干。

报业系统性变革专项：1.目标：到2030年，建成一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型报业主流媒体。2.数智转型：推进全媒体数智转型，建强用好多模态传播矩阵，基本形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。3.语料库建设：鼓励建设部署高质量语料库，拓展“新闻+文化、政务、服务”等功能。4.跨界发展：鼓励有实力的报业集团控股或参股互联网企业、科技企业，推进报纸多元化发展。5.两大工程：①报业创新发展引领示范工程——每年遴选一批优秀报业创新发展案例，举办报业创新发展大会、创新案例展览，搭建全媒体业务实战培训平台；②报业质量引领和影响力提升项目——培树质量管理机制经验丰富的报纸出版单位，以及影响力大、传播力强的版面、栏目、客户端、新媒体账号，推动在移动互联网条件下精办深办报纸和报业数智化转型。

《山东省数据条例》表决通过，12月1日起施行，八章六十六条系统构建数据要素制度框架

山东省人大常委会/2026-9-23（9月24日发布）

9月23日，山东省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《山东省数据条例》，共八章六十六条，将于2026年12月1日起施行。山东省是国家数据要素综合试验区，该条例为推进数字强省建设提供法治保障。

按章节系统梳理核心制度：

1.数据资源体系：构建全省统一的数据资源体系，推动公共数据、企业数据、个人信息相关数据资源规范管理和开发利用。鼓励企业建立数据资源目录，加强数据治理和质量管理；鼓励自然人依法将个人信息相关数据通过多种方式参与数据创新应用。

2.数据权益保护：对数据持有、使用、经营等权益分类别、分场景作出规范界定，完善数据产权登记制度。与个人信息保护法衔接，明确数据处理者收集、处理个人信息相关数据的规则；对数据爬取、算法歧视等行为划定法律红线。

3.数据流通交易：鼓励自然人、法人和非法人组织参与数据市场建设，采取开放、合作、交易等方式开展数据流通。一体推进公共数据共享、开放，健全公共数据共享供需对接机制，确立公共数据资源授权运营制度。对数据提供方、需求方及流通服务机构的交易行为作出规范。促进和规范数据跨境流动，提升数据跨境流动便利化水平。

4.产业发展与应用：加强关键核心技术攻关，推动数据领域技术创新和成果转化。

5.安全管理：明确开展数据处理活动应采取的安全保护措施，对重要数据的具体目录确定和风险评估作出要求。

6.保障措施：从算力资源布局、数字人才培养、包容审慎监管、数据市场信用管理、化解争议纠纷等方面完善保障。

山东省印发《加快推进“人工智能+政务”行动方案》，“1+16”模型服务矩阵、四大底座、七大场景、100个典型应用目标

山东数字强省建设领导小组办公室/2026-9-20

山东省印发《山东省加快推进“人工智能+政务”行动方案》（数字强省办发〔2026〕5号），贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》、中央网信办与国家发改委《政务领域人工智能大模型部署应用指引》。

总体目标：到2027年，基本建成全省“人工智能+政务”一体化支撑保障体系和制度规范体系，在7大领域打造100个以上典型应用场景。到2028年，支撑保障体系和制度规范体系进一步完善。

四大底座支撑：

1.一体化算力资源：统筹构建全省一体化算力服务体系，逐步实现“一本账管理、一张网调度、一体化赋能”。省级为主集约部署训练算力资源池，省市两级按需集约部署推理算力资源池。

2.一体化模型服务体系：形成“1+16”服务矩阵（省级核心枢纽+16市协同节点）。打造“模型工厂”，建立基础模型统筹准入机制，提供模型微调、智能体开发、API服务。打造政务公共智能体平台，推动智能体互通共享、协同治理。省级牵头组建“人工智能+政务”应用创新试验场。

3.高质量政务数据集：围绕AI模型训练、参数调优需求，分场景遴选政务数据，常态化开展清洗、脱敏、标注、治理。

4.一体化政务知识库：省市集约建设政务知识库平台，构建省市一体化知识库体系，整合文本、图像、音视频等多源异构知识。

七大应用场景：

1.党建工作：建设宣传思想文化智慧大脑，打造党建助企发展智能体，深化大数据监督办案。

2.经济调节：经济社会运行全域智能分析，营商环境“无感监测”，升级“至诚山东”平台集成企业画像、信用风险评估、投资研判。

3.智慧监管：在自然资源、工程建设、国资监管、食品药品等领域构建智能监管模式。建好用好“鲁金安”“鲁执法”“齐鲁农云”平台。

4.社会管理：公共安全多智能体协同应用体系，智慧应急指挥调度，智慧信访，数智就业服务。

5.公共服务：塑强“爱山东”品牌，完善“鲁小智”智能客服，打造智能问答、辅助申报、辅助审批。12345热线智能办理，“鲁惠通”政策惠企智能推荐。构建“齐鲁智慧教育公共服务平台”，打造“智行山东”出行服务品牌。

6.生态环保：能耗智能监测，移动源环境智慧监管，自然资源“一张图”智能化建设。

7.政务运行：建强“山东通”平台，打造通用智能体赋能会议纪要、公文写作、收办转发、督查督办。深化“齐鲁智脑”建设。

安全保障：强化全流程安全保障，加强网络数据安全、内容安全防护，制定政务数据分类分级保护实施细则，加强保密清洗过滤，采取加装保密护栏等措施。

我国首批数据产权“身份证”发放：56家主体拿到，AI、医疗、交通等10余个行业都在列

国家数据局/2026-9-21至9-22

9月21日，国家数据局宣布我国首批数据产权登记凭证陆续发放。9月22日央视新闻及行业媒体进一步披露详细情况。这是9月11日国家数据产权登记服务系统上线试运行后，首批登记凭证的实际发放落地，标志全国统一数据产权登记制度进入实施阶段。

核心数据与制度要点：

1.56家企业和机构拿到数据持有权、使用权和经营权的有效证明，涵盖国有企业、事业单位和民营企业三类。

2.覆盖10余个行业：医疗健康、交通运输、信息技术、科学研究等，其中与人工智能应用相关场景的登记数据超过15份。

3.“三权分置”制度创新：将数据产权拆分为数据持有权、数据使用权和数据经营权，三者相互独立，持有人可申请登记一项、两项或三项。不同于土地、设备等传统资产，数据可复制、可共享，一份数据的使用权可由多个权利人同时享有。登记凭证有效期5年，到期前6个月可续期。

4.融资应用落地：福建海峡银行为腾信数科办理全省首单“数据产权证书+数据知识产权证书”双证联合质押业务，授信额度达800万元。

5.资产入表进展：截至2026年3月，97家中央企业集团总部及主要子企业已完成数据资产确认与计量，合计入表金额达8623.7亿元；A股市场已有134家企业完成数据资源入表，入表总额38.6亿元，较2024年增长76.4%。

6.市场规模：2025年中国数据要素市场规模已突破2000亿元，预计2028年有望突破3000亿元。2026年被国家数据局确定为“数据要素价值释放年”。

7.审查原则：《数据产权登记工作指引（试行）》确立“合理审慎”登记审查原则，围绕数据描述准确性、数据来源合规性、数据产权明确性三大要点审查。

工信部副部长辛国斌：大力发展开源基座模型和垂类模型

工业和信息化部/2026-9-20

9月20日，2026世界制造业大会在安徽合肥开幕。工信部副部长辛国斌在开幕式致辞中表示，工信部将以新一代智能制造为主攻方向：提升产业创新体系效能，加强原始创新和关键核心技术攻关。促进先进制造业扩容提质，建设一批世界级先进制造业集群。增强先进制造能力，深入推进“人工智能+制造”，梯度培育智能工厂，大力发展开源基座模型和垂类模型，夯实新一代智能制造软硬件基础。培育优质企业群体，促进中小企业专精特新发展。

2026北京文化论坛在京举办，发布27项成果、促成2项签约，文化产业投资人大会聚焦“金融活水润文化数智新翼启未来”

中共中央宣传部、北京市委、北京市政府/2026-9-22至9-23

9月22日至23日，以“文化遗产与文明互鉴”为年度主题的2026北京文化论坛在京举办，约600名中外嘉宾（来自44个国家和地区）参会。中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席开幕式并发表主旨演讲。

重要成果发布专场推出27项成果，分三类：

1.权威发布（2项）：①《深化文明互鉴彰显文明标识：2025中外文化交流报告》——提出中外文化交流沿价值引领、数智赋能、全民共创、全球共治四大路径推进；②“全国文化中心建设2025年度十件大事”。

2.专项发布（7项）：包括《大国文脉历史文化保护传承的中国智慧》（第1辑）、埃及孟菲斯联合考古发掘项目2025-2026年度成果、中国长城博物馆焕新启幕等。

3.集中发布（18项）：包括长沙子弹库战国帛书第二、三卷回归、《文化遗产多语种语料库》、中国－葡萄牙文化遗产保护科学“一带一路”联合实验室世界遗产数据库、“中国历代绘画大系”《中国唐卡・西藏卷》、“一带一路”国家《论语》译介工程等。

2项签约：①北京市文物局与意大利威尼托古城墙城市联盟合作备忘录；②北京市文联与北京市司法局《民间文学艺术作品著作权保护战略合作协议》。

工信部等五部门启动2026年度国家绿色算力设施推荐工作，覆盖智算中心等六大领域

工业和信息化部、国家发改委、金融监管总局、国管局、国家能源局/2026-9-21

9月21日，工信部等五部门联合印发《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》，面向工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等六大领域，申报主体涵盖智算中心、超算中心、数据中心等算力设施，对照《国家绿色算力设施评价指标体系》进行推荐。

二、传媒业界动态

新华传媒复牌后连续4个一字涨停，收购界面财联社引发资本市场热捧

新华传媒/2026-9-22至9-25

9月21日新华传媒（600825.SH）复牌后，连续4个交易日一字涨停：9月22日6.42元（成交2238万元）、23日7.06元（成交3233万元）、24日7.77元（成交4650万元）、25日继续涨停。累计涨幅超40%。9月24日公司发布股票交易异常波动公告。

界面财联社2025年营收6.48亿元、净利润1.08亿元，持有A级新闻牌照。

界面财联社董事长章茜专访：界面财联社从领先的财经媒体成为金融信息服务商和金融科技公司

界面财联社/2026-9-16

传媒茶话会9月16日刊发对界面财联社党委书记、董事长章茜的专访，系统介绍了界面财联社12年发展路径和AI转型实践。

商业模式与关键数据：

1.连续三年实现规模化盈利，2025年归母净利润突破亿元，80%以上收入来自信息服务，广告占比仅11%。

2.内容产品矩阵触达约2亿投资人群，服务超过150家金融机构，实现国内主要券商全覆盖。

3.财联社团队从30多人壮大到403人。

4.自建星矿金融数据库，积累超1亿条标准数据、4000万条非标素材，形成五大特色数据库。

5.2024年与阶跃星辰合作推出国内首个千亿参数多模态金融大模型。2025年AI解决方案收入达数千万元，形成商业闭环。

“酷编”系统——系统性变革的核心载体：

1.定位：从“内容生产工具”升级为“金融信息基础设施中枢”，贯通采集层、星矿数据层、财跃大模型层、生产层、审核层、分发层。

2.AI绑定自有数据：“没有自有数据的AI，就是空中楼阁。”彭博依托40年私有金融数据，FT基于百年报道档案，“酷编”与星矿数据体系绑定。

3.人机分工：坚持“智能初审+人工终审”双层审核，标准化快讯可自动生成，深度调查、政策解读、独家专访必须由记者主导。

4.面向智能体调用：将所有资讯和结构化数据标准化，通过MCP平台对外发布，供内外智能体检索调用。“未来信息竞争的核心不是App流量，而是谁的数据能被AI智能体所调度。”

组织变革：采编人员从“数据消费者”变为“数据共建者”，向深度调查记者、产业分析师演进。组织模式从“跨部门项目组”转向“蜂巢式敏捷单元”，按宏观、A股、债券、产业等垂直赛道组建全栈敏捷单元。形成“统一公共底座+前端敏捷OPC单元”架构。

战略定位：“一手独家信息采集+全域多模态金融数据库+金融垂类大模型”三位一体，目标比肩路透彭博，推动上海从全球金融信息消费地成为生产地和输出地。

中国报业传媒智能传播体系建设大会在银川举办，116家党媒启动共建“中国报业传媒人工智能数据服务平台（联盟）”

中国报业协会、宁夏日报报业集团/2026-9-21至9-23

9月21日至23日，大会在宁夏银川举办，116家党媒单位、200余名代表参加。依托宁夏“东数西算”算力枢纽，启动共建“中国报业传媒人工智能数据服务平台（联盟）”，推动数据共享、技术共建、成果共用，推动AI全面融入新闻采集、生产、分发、接收、反馈全链条。

吉视传媒举办2026生态伙伴大会，成立吉林省AI+视听企业联盟，与捷成世纪签约打通AI微短剧出海链路

吉视传媒/2026-9-20（9月27日报道）

9月20日，吉视传媒（601929.SH）2026生态伙伴大会举办。

东北亚AI+微短剧内容创作基地：一期1400平方米，获吉林省广电局“拍在吉林”试点资质，具备项目承制、联合对投、全域发行全链条能力。

吉林省AI+视听企业联盟：大会上正式成立。

与捷成世纪战略合作：捷成世纪运营北美华语头部平台“天下卫视”。双方围绕AI微短剧联合投资开发，搭建吉林文化AIGC语料库，挖掘冰雪、关东、红色题材，针对北美华人、中亚、俄罗斯市场叙事适配。

产学研协同：与东北师范大学构建校企双导师模式。

吉视传媒从传统内容采购方向“IP供给方、渠道方”跃迁。

蚌埠融媒改革经验：“1+1+1+2+N”全媒体传播体系，平台总注册用户突破1000万

安徽日报/2026-9-21

9月21日，安徽日报介绍蚌埠市作为中宣部市级融媒体中心建设试点单位的改革经验。整合蚌埠日报社、市广播电视台和市文旅投集团所属部分企业，组建市新闻传媒中心（传媒集团），打造“1+1+1+2+N”全媒体传播体系，形成“一端一网一报两台多矩阵”格局，平台总注册用户突破1000万。“传媒中心+传媒集团”双轨架构（事业+企业）是地市报台融合典型样本。

2026北京动画周开幕，年度主题“北京Ai动画”，发布30部重点动画项目，北京动漫影视产业总产值超1200亿元

北京市广电局、西城区委、区政府/2026-9-24至9-27

9月24日，2026北京动画周开幕，年度核心主题“北京Ai动画”，构建“1+7+N”架构，设精品创作、技术革新、产业融合、国际传播4场平行分论坛。

发布30部“北京大视听”重点动画项目，包括《洛神：动起来的中国名画》等。北京动漫影视产业2024年总产值1203.09亿元，同比增长11.64%，稳居全国首位；集聚154家活跃动漫影视机构。北京市广电局每年扶持动画项目约30部。

三、数文业界动态

贵州大数据集团携三大产品参加第五届数贸会，拓展数据要素合作圈

贵州大数据产业集团/2026-9-27

9月27日，第五届全球数字贸易博览会期间，贵州大数据集团主动对接行业头部企业，带来数据服务板块三大产品：

1.城市可信数据空间：通过“连接器—门户—六中心”的SAAS化架构，实现多方主体身份核验与标准化数据上架，破解行业数据“内部闭环”问题，定位为数据供需的“撮合器”。

2.贵州数据集（语料）服务平台：在贵州省大数据局指导下建设运营，定位为语料超市、加工厂和生态枢纽，汇聚本土特色语料，同步引入全国优质行业语料，打造“本土特色+外部优质”双向互补资源池，补齐AI产业高质量语料供给短板。

3.具身智能数据工厂：瞄准机器人产业从“表演”走向“干活”的转型风口，面向机器人智能零售、生活服务等真实应用场景，可按需定制高质量数据集，目前已与国内头部机器人大厂开展合作。此前贵州日报报道，该工厂每年可产出超1.5万小时高质量有效数据。

湖北文投承办成立湖北省文化创意产业联盟，首批63家成员单位，打造六大平台

湖北文化产业发展投资有限公司/2026-9-4（9.22官网更新）

湖北省文化创意产业联盟在武汉成立，由湖北文化产业发展投资有限公司承办。联盟首批63家成员单位涵盖国有文化集团、民营文创企业等多元主体，着力打造六大平台：文创IP平台；文创产品平台；文化科技平台；文化金融平台；文化人才平台；文创产业研究平台。

指导单位为湖北省委宣传部、省发改委、省文旅厅、省广电局。湖北文投同时运营长江视听微短剧产业基地（湖北省微短剧服务中心）。

浙数文化拟出资4400万元参与横店柏晖创业投资基金，布局16.5亿元创投赛道

浙数文化/2026-9-25

9月23日，浙数文化（600633.SH）与横店资本创业投资（浙江）有限公司签订《合伙协议》，拟作为有限合伙人认缴出资4400万元参与横店柏晖创业投资（杭州）合伙企业（有限合伙），占基金本次总认缴出资金额的2.67%。9月24日晚间发布公告。

这是浙数文化近期继9月10日受让创业投资基金份额后，又一笔创投布局动作，反映其通过基金方式拓展文化科技产业链投资的持续策略。

陕文投集团与中国信保陕西分公司座谈，推动文化项目出海与风险防控合作

陕西文投集团/2026-9-22

9月21日，陕文投集团党委书记、董事长莫勇与来访的中国出口信用保险公司陕西分公司党委书记、总经理黄山一行座谈交流。中国信保陕西分公司党委委员、纪委书记、副总经理刘琦，陕文投集团党委委员、副总经理郝国庆参加。

中国信保是我国唯一政策性出口信用保险机构，在稳外贸、促投资方面发挥政策性作用。此次座谈是地方国有文化集团与政策性金融机构围绕文化出海建立合作机制的典型动作。