业界资讯：工信部印发“人工智能+软件”专项行动实施方案

一、最新行业政策

工信部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，培育智能体软件新业态

工业和信息化部/2026-9-11

工业和信息化部近日印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，部署推动人工智能与软件和信息技术服务业深度融合。

主要目标分两阶段：到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用；到2030年，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群。

六方面部署：一是推进软件生产变革，加快智能编程研发应用；二是加快软件产品智能化升级，支持轻量化模型与终端软件融合部署，探索具身智能系统软件、量子计算和类脑计算系统软件；三是培育智能体软件新业态，培育模型即服务（MaaS）、智能体即服务（AIaaS）等新业态；四是拓展智能软件服务；五是夯实软件智能化发展基础；六是优化软件产业发展环境。截至今年6月，中国日均词元（Token）调用量已突破500万亿。

国家数据产权登记服务系统上线试运行，我国正式推行数据产权登记制度

国家数据局/2026-9-11

9月11日，国家数据产权登记服务系统上线试运行，全国统一的数据产权登记制度进入落地实施新阶段。登记机构将为各类形态数据出具“身份证明”，明确数据持有权、数据使用权、数据经营权等权利归属，支撑数据流通交易、数据资产入表、融资担保、作价入股等生产经营活动。经过遴选，北京国际大数据交易所等多家数据交易所率先成为登记机构。

国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，国家层面推行统一的数据产权登记制度，着力解决一段时间以来市面上多种类型数据登记并存、标准不一、互认不足的问题，实现“一次登记、全国通用”。今年7月，国家数据局已印发《数据产权登记工作指引（试行）》，全国统一了登记对象、类型、流程、审查标准、登记效力和登记系统。

工信部部署人工智能应用服务商培育专项行动

人民邮电报/2026-9-10

近日，工业和信息化部办公厅印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》，部署建立服务商资源池、提升服务供给水平、推动规模化应用、加强支撑保障四项重点任务，明确到2026年底服务商数量突破2000家、到2027年底不少于3000家。专项行动以“扩量提质、梯次培育、创新引领、应用导向”为原则，构建多层次服务商梯队，是“人工智能+”行动在产业执行层面的具体化。

《通知》提出探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、Token等服务采购力度，提升行业用模用智质效；鼓励服务商搭建前线部署工程师（FDE）团队，扎根用户现场保障场景落地。将大模型、智能体、Token三类并列纳入服务采购对象，构建“能力、应用、计量”三位一体的采购图谱，表明行业采购正从“买软件”转向“买智能、买服务”，从一次性交付转向持续计量、按量结算。

业内认为，专项行动以市场化采购、风险补偿等工具替代单纯补贴，标志着我国人工智能政策体系进入“服务生态构建”新阶段，政策重心由模型能力竞争延伸至项目交付与服务运营。Token作为“用模用智”的计量载体，加快形成统一的计量口径与结算规范，对包括文化传媒在内的行业用户扩大AI采购规模、建立信任机制具有基础制度意义。

国家版权局印发《版权工作“十五五”规划》

新华社/2026-9-7

国家版权局近日印发《版权工作“十五五”规划》，明确了“十五五”时期版权工作的指导思想、主要目标、重点任务和专项工程。

规划提出，到2030年，版权法律制度更加完善，版权工作法治化水平持续提高；版权保护力度不断加大，版权执法监管水平显著提升；版权社会服务能力明显增强，版权助力产业高质量发展成效显著；版权国际合作深入推进，版权领域国际话语权、传播力和影响力持续提升；版权宣传教育广泛开展，尊重版权的社会风尚日益浓厚，版权发展环境更加良好。

规划部署了五方面重点任务。一是完善中国特色社会主义版权法律制度；二是建设激励创新的版权保护生态；三是建设规范高效的版权服务机制；四是建设开放共赢的版权国际合作新格局；五是建设尊重版权的社会环境。

工信部印发人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）

人民邮电报/2026-9-9

9月9日，工业和信息化部印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》。计划提出，通过三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。

计划围绕强化创业要素供给、加强创业主体培育、深化开源生态赋能、完善创业服务保障四方面部署15项重点工作，包括夯实普惠算力资源供给、丰富行业数据集开放、拓展应用场景、鼓励一人公司和超级个体等微型主体创业、支持开源生态商业转化等，并明确高标准建设10个AI科技型企业孵化器、10个国家级中小企业公共服务示范平台，新培育10个国家级中小企业特色产业集群。优质中小企业梯度培育平台同步开设“人工智能中小企业创业支持”专栏。

该计划是继国家层面“人工智能+”行动后的又一重要配套政策。业内观察认为，“普惠算力+开源底座+孵化平台”的组合，将显著降低中小团队乃至个体的AI创业门槛，为AI内容生产、数字文化等轻资产创业赛道注入新动能，AI内容领域的“蚂蚁雄兵”有望加速涌现。

国家文物局部署“十五五”文物领域人工智能应用场景

光明网/2026-9-9

9月5日至6日，中国文物保护技术协会第十四次学术年会在新疆乌鲁木齐举行，以“人工智能·范式跃迁——AI时代的文物保护科技创新”为主题，来自全国文博单位、高校、科研机构和企业的470余名代表参会。国家文物局科技教育司司长罗静在会上介绍，“十五五”时期我国已系统部署文物领域人工智能基础研究与技术攻关，将在风险防控、保护修复、考古研究、资源管理、活化利用五大场景全面布局科研任务。

罗静表示，文物科研工作长期建立在小范围观察、小样本归纳、小视角判断的认知链条上，高度依赖研究者的个人禀赋与经验积累。人工智能应用能将散落在各类文物场景中的数据转化为结构化资源，使其可计算、可关联、可推演，为文物“防、保、研、管、用”全链条带来深刻变革。中国文物保护技术协会理事长、故宫博物院院长王旭东在主旨报告中提出，人工智能带来的变化是生态、平台、人际体系以及知识生产方式的系统性变革，文物保护是天然的数据密集型行业，AI正是文物行业从数字化、信息化迈向智能化的重要技术条件。

同期，国家文物局作为主责单位管理的国家重点研发计划“中华文明探源和文物保护利用科技创新”重点专项2026年度项目申报指南已向社会征求意见，征求意见时间为9月4日至18日。从“十五五”规划部署、重点专项布局到学术年会共识，文物领域AI应用的顶层设计与科研组织正在加速成型，文博数字化赛道有望迎来持续的政策与项目红利。

2026年“数据要素×”大赛全国总决赛启动

国家数据局/2026-9-8

9月8日，国家数据局发布关于举办2026年“数据要素×”大赛全国总决赛的通知，并对全国总决赛项目名单进行公示。作为国家数据局推动数据要素价值释放的品牌赛事，大赛覆盖工业制造、医疗健康、文化旅游等重点行业领域，旨在以赛促用、以赛引才，推动数据要素与实体经济深度融合。

总决赛的举办延续了数博会以来数据要素政策密集落地的态势。此前的2026中国国际大数据产业博览会上，国家数据局已披露全国累计建成高质量数据集超12.6万个、数据总体量超1815PB，并在32个城市布局新一批数据标注先行先试，推动14家央国企发起“数据开放月”免费开放超60亿条高价值数据。数据要素制度供给与场景建设“双轮驱动”的格局正在形成。

七部门联合开展2026年度视听系统典型案例征集

中国旅游新闻网/2026-9-9

9月7日，工业和信息化部、中央宣传部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局、国家文物局七部门办公厅（办公室）联合印发通知，组织开展2026年度视听系统典型案例征集工作。通知面向虚拟现实（含增强现实、混合现实）重点应用场景，征集并遴选一批技术先进、成效显著、能复制推广的应用案例。

征集方向包括工业生产、社会治理、重点行业、生活体验4个方面，涉及文化旅游等11个领域。其中文化旅游领域聚焦博物馆、美术馆、公共图书馆、文化馆、景区、特色街区、主题公园、商旅综合体等，尤其是虚拟现实大空间、行前预览、导游导览、艺术品展陈、文物复原等场景的虚拟现实技术应用，提升文旅消费品质与内涵。申报对象涵盖终端产品、软件平台、开发工具链、内容作品、系统集成方案、运营服务方案、公共服务平台等，允许产业链上下游联合申报，联合实施单位不超过3家。

通知要求对应用成果突出的优秀案例，支持开展应用试点与宣传展览展示，助力融合应用复制推广。此次七部门联合征集，将VR/MR应用从消费娱乐扩展到文博、文旅等公共文化场景，与“十五五”智慧文博建设部署形成呼应，为沉浸式数字文化体验项目获得国家级示范认定提供了通道，文博文旅类AI与XR应用有望进入政策视野和推广快车道。

《微短剧发展管理办法》施行首周 行业从“拼数量”转向“拼质量”

法治日报/2026-9-11

由国家广播电视总局发布的《微短剧发展管理办法》自9月1日起施行，施行首周行业反应热烈。《办法》共八章五十四条，涵盖备案公示、审核许可、内容规范、信息标注、平台责任、算法治理、人工智能应用、消费者权益保护和法律责任等环节，在延续既有备案、审核制度的同时，将微短剧发展与内容建设、产业发展、技术创新、国际传播相统筹，进一步规范行业秩序。

《办法》第五条规定，微短剧按照投资额度、题材等分为一类、二类、三类微短剧，分类实行备案公示和发行许可制度，特殊题材从严把关、一般题材交由平台约束。业内专家解读，这种“精准施策”的监管思路张弛有道，既守牢底线，又为行业创新留足空间；《办法》将“发展”摆在与“管理”同等重要的位置，把治理触角延伸到流量分发端，切中了管住算法“流量冲动”的关键点。行业数据也凸显了治理的迫切性：中国网络视听协会发布的2026年一、二季度《微短剧创作指引》显示，上半年各平台共上线微短剧36.7万部，平均每天有超过1500部AI新剧涌入市场，占比超过74%。

接受《法治日报》采访的业内人士与专家表示，《办法》将推动微短剧行业从“拼数量”转向“拼质量”。当前微短剧用户人均单日使用时长达129分钟，已成为影视产业重要组成部分；在AI短剧“千人一面”争议不断的当下，分类分层监管与精品扶持并举的制度设计，有望引导行业把精力放回创作本身，头部平台和优质制作方将获得更确定的发展环境。

广电总局发布实验室申报方向，聚焦广电媒体系统性变革

国家广播电视总局/2026-9-10

9月10日，广电总局办公厅发布《关于发布广电总局实验室申报方向的通知》（广电办发〔2026〕220号），聚焦“十五五”广电总局重点工作，发布六大申报方向：

方向一：广电媒体系统性变革。聚焦制播一体化技术支撑与全媒体多屏传播、制播流程IP化与轻量化重构、制播核心设备与基础软件国产化替代适配、云边端协同弹性制播架构与智能调度，推动广电媒体制播体系向轻量化、云化、一体化转型升级，破解传统制播流程冗余低效、核心设备依赖进口、系统架构弹性不足等问题。

方向二：新型广电网络建设。聚焦基础设施网业务承载架构与接口标准化、多级网络资源弹性调度；内容服务网国省两级内容统一编目、跨域检索与智能分发；监测监管网国省两级监管数据标准化与共享交换；三网协同联动与融合业务创新，支撑“基础设施网”“内容服务网”“监测监管网”一体建设。

方向三：人工智能创新融合应用。聚焦AI共性算法与行业基础模型构建、算力统一调度、高质量多模态数据采集标注；视听内容创意策划、智能合成与特效生成、VR与沉浸式交互；多语种/民族语智能译制、跨语种跨方言语音交互；精品影视与视听数据挖掘与知识图谱；多模态内容安全智能审核、AIGC质量评估与专业模型能力评测、AI安全风险评估与全生命周期治理。

方向四：超高清发展与服务体验提升。聚焦超高清全链路采集、IP化/轻量化/云化制播、智能编解码传输、沉浸式视听呈现与一体化电视多屏跨端交互、家庭综合智能终端研发应用，以及HDRVivid与AudioVivid自主视音频标准在内容制播、终端呈现与家庭影音等多场景集成应用。

方向五：“广电视听+”融合应用。聚焦广电视听与教育、文旅、体育、卫健等场景融合的多屏互动教学、沉浸式文旅体验、智慧赛事转播、智慧康养服务等关键技术，以及视听数字资产确权、智能版权保护与流转交易。

方向六：广电视听治理与安全保障。聚焦内容安全、网络安全、数据安全一体化防护，AI安全治理，关键信息基础设施保护、安全播出保障、信创深化应用，以及跨业务一体化监测预警、态势感知与应急调度。

申报要求：申报单位为境内独立法人的科研院所、高校或广电网络视听领域企事业单位；鼓励头部机构牵头联合产学研用组成创新联合体申报；国家和网络视听产业园区（基地）入驻机构可依托产业集聚优势申报。申报截止时间为2026年10月8日。

山东人工智能核心产业半年营收突破850亿元，同比增长33.2%

山东省工业和信息化厅/2026-9-7

上半年山东人工智能核心产业营收突破850亿元，同比增长33.2%。全省人工智能领域从事大模型、智能体、大数据、大算力等产品开发、服务的重点企业1124家，通过第三方测评的大模型产品达到317个，智能算力、数据语料、模型算法到智能终端的全栈式产品能力基本形成。全省16市全部建成千兆城市，5G基础设施遍布城乡，总算力规模突破2.73万P，智能算力占比超过60%；济南、青岛、枣庄三大算力枢纽承载全省65%的算力资源。

山东省九部门联合印发高新技术企业“一件事”实施方案

山东省科技厅等九部门/2026-9-7

9月7日，山东省科技厅、省工信厅、省财政厅、省应急管理厅、省大数据局、青岛海关、济南海关、国家税务总局山东省税务局、省市场监管局（省知识产权局）共9部门联合印发《山东省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）实施方案》。

工作目标：聚焦高企全生命周期管理服务，总结济南、青岛试点经验，依托“爱山东”政务服务网搭建高企“一件事”集成服务系统，探索企业信息无感核验，推进高企电子证书规范制发。

四项重点任务：一是精简申报材料，全面推行全流程网办，营业执照、知识产权证书等实行告知承诺制，数据共享可获取的不再要求企业填报；二是打造一体化入口，对接国家“高企认定管理工作网”，配套建设信息查询、数据共享核验、电子证书制发、惠企政策解读等模块；三是全周期跟踪服务，对有效期内高企常态化跟踪研发投入、知识产权维护，对即将到期高企提前辅导重新认定，对申报未通过企业精准帮扶；四是健全反馈机制，建立企业诉求闭环管理和问答知识库。

二、传媒业界动态

上观新闻焕新升级 打造可信赖的新闻与服务智能体

上观新闻/2026-9-9

9月9日，由解放日报、文汇报、新民晚报共建、共享、共用的上观新闻客户端正式焕新升级，率先从客户端形态进化为智能体内核，着力打造“可信赖的新闻与服务智能体”。这是继2025年元旦“三端合一”之后，上海报业集团深化主流媒体系统性变革、主动拥抱人工智能的又一次深度变革。

焕新后的上观新闻呈现“新内容、新入口、新服务、新视域、新生态”五大特色：首页布局大幅简化，顶部只保留新闻、快问、服务三大板块；“快问”智能体以主流媒体权威内容为底座，贯通频道、栏目、专题、记者、服务，成为对话式信息获取的“超级入口”；依托集团内容资源打造可信内容枢纽（Trust Hub），实现内容溯源核验与AIGC内容生成，并向政务、媒体、企业及大模型行业开放标准化接口；整合十大领域四十余项民生服务，实现“新闻+文化、政务、服务”无缝连接。

解放日报部署2027年度发行工作 上观“智能体服务生态圈”启动

上海市政府新闻办/2026-9-11

9月10日，“聚力担当实干 勇创变革实绩”2027年度解放日报发行工作座谈会举行，上海市委常委、宣传部部长赵嘉鸣出席。会议总结了解放日报深化主流媒体系统性变革的成果，部署2027年度发行工作，提出以打造主流媒体系统性变革的党报样本为目标，进行新一轮深层次的变革。

会上，解放日报社IP矩阵建设计划启航，首批12个工作室代表获颁证书；上观新闻“智能体服务生态圈”同步启动，上海市地方志办公室智能体“志在上海”与“沪小游”文旅智能体、“公安803”反诈智能体以及“爱购上海”等一批智能服务陆续入驻焕新升级的上观新闻客户端，联合打造“新闻+文化、政务、服务”生态。以方志办智能体为例，其依托志库数据与解放日报AI技术能力打造，率先推出的问“志”世博应用，在460多万字《上海世博会志》数据基础上提供专业问答服务。

AI剧集体上星：《后西游记》热播、广东卫视《暗流之下2》跟进

北青网/2026-9-12

8月31日，国内首部上星播出的AI长剧《后西游记》登陆湖南卫视黄金档，第一季30集全部由AI生成、无真人演员，采用“边制作、边审核、边播出”模式。首播拿下省级卫视同时段收视第一，截至9月13日累计网络播放量超2.6亿次。资本市场反应强烈：芒果超媒连续两天20%涨停，3天累计涨幅约44%，市值增长近117亿元；中广天择、欢瑞世纪、掌阅科技、中文在线等AI影视概念股相继涨停。

9月6日，广东卫视播出首部AI仿真人短剧《暗流之下2：银子烫手》，采取“先网后台”路径（8月25日先上线新媒体平台），上线后拿下21个热搜，全网传播量322.4万。这是继湖南卫视之后AI剧第二次叩开卫视大屏。《后西游记》后25集计划于2027年寒假播出。

三、数文业界动态

红果短剧日活达1.68亿 首次超越爱优腾芒总和

财联社/2026-9-10

9月9日，QuestMobile监测数据显示，截至2026年7月，字节跳动旗下红果短剧日活跃用户（DAU）已达1.68亿，同比增长107%，人均日用时125分钟，这一数字已超过爱奇艺、优酷、腾讯视频、芒果TV四大长视频平台日活总和约1.55亿。

作为对比，同期腾讯视频日活约5000万，爱奇艺约4500万，优酷和芒果TV各约3000万。红果短剧用不到四年时间完成对长视频四强的整体超越，成为国内用户规模领先的视频内容平台。另据野村报告，7月抖音单一用户月均使用时长首次超过微信，字节系应用分走国内TOP50应用40%的时长。

短剧平台反超长视频，标志着内容消费结构的代际切换正在加速。对行业而言，红果的免费+广告模式验证了微短剧大规模商业化的可行性，也为文旅微短剧、品牌定制剧、AI短剧等新形态提供了最大流量池。随着《微短剧发展管理办法》施行，头部平台在内容审核、精品扶持上的责任进一步压实，微短剧正从流量红利期进入规范发展期。

字节内测AI短剧工业化平台 AI短剧月产量飙至4.7万部

上观新闻/2026-9-10

9月10日报道，AI短剧月产量已飙升至4.7万部，字节跳动正在内测一个集模型调度与资产复用于一体的AI短剧工业化平台，行业竞争从“模型战”转向“系统战”。该平台旨在打通剧本生成、角色资产、场景渲染、成片输出全流程，通过统一的资产库与算力调度提升AI短剧生产效率与一致性。

此前中国网络视听协会数据显示，上半年各平台共上线微短剧36.7万部，日均超1500部AI新剧涌入市场、占比超74%。产能爆发的同时，“怎么都是一张脸”等同质化质疑不断，平台方开始整治AI面孔复用。工业化平台通过标准化的角色、场景资产复用，有望缓解单剧“独木难支”的成本压力，但也引发了“工业化加剧同质化”的新一轮讨论。

AI短剧赛道的基础设施竞争正在展开：火山引擎此前重构AI短剧生产链、剧本可用性达99%以上，多家云厂商推出短剧专用算力方案。随着《微短剧发展管理办法》将人工智能应用纳入监管环节，AI短剧的工业化与规范化将同步推进，具备“模型+平台+流量”完整能力的头部玩家优势有望进一步扩大。

中数集团联合四方共建入境旅游数智新生态

中国数字文化集团/2026-9-9

9月9日，中国数字文化集团有限公司、中国联通上海市分公司、上海旅游高等专科学校、中旅旅行四方在上海签署合作协议，共建入境旅游数智新生态。四方将整合中数集团数字文化资源、联通5G网络与算力能力、上海旅专旅游人才培养体系、中旅旅行旅游渠道与运营经验，围绕入境旅游场景探索“数字+入境游”新模式，推动数字技术与文旅产业深度融合。

陕文投深耕文旅核心赛道：《赳赳大秦》出圈、“博观”大模型服务超400万用户

中国经济网/2026-9-12

9月12日，中国经济网刊发深度报道《陕文投深耕文旅核心赛道——业态创新让三秦文化火起来》。文章系统梳理陕文投成立十余年来的实践：从《赳赳大秦》现象级演艺出圈，到省级文旅垂直大模型“博观”正式投用，陕文投已发展为国内具有集群优势的国有文化企业。

其中“博观”文旅多模态大模型由陕文投联合华为、中国电信陕西等合作方打造，是全球首个商业级文旅多模态大模型，数据集超1.2PB。基于“博观”开发的AI旅行陪伴智能体已服务超400万用户。陕文投当前实施“以六大主业为核心经营主体，以市场营销和资本运作为两翼赋能保障”的“一核两翼”高质量发展战略。

贵州大数据集团“贵企AI”项目入围“数据要素×”大赛全国总决赛

天眼新闻/2026-9-13

9月13日，国家数据局公示2026年“数据要素×”大赛全国总决赛项目名单，贵州大数据产业集团有限公司“贵企AI－基于本体的AI可信用数新范式赋能普惠金融”项目入围金融服务赛道，为普惠金融场景提供数据可信支撑。该项目将代表贵州参加全国总决赛。