链上建站 专业赋能——日照市人大常委会以专业代表联络站激活基层人大履职效能

　　日照，因港而立，向海而兴。这座活力迸发的海滨城市，既坐拥国家和山东省布局的沿海先进钢铁制造基地等坚实产业根基，也孕育出日照绿茶、陈疃蓝莓、许孟西葫芦、日照深海三文鱼等一批特色农渔品牌。

　　伴随产业迭代提速，企业经营主体诉求也越来越专业：融资、技改、标准、合规、品牌……但按选区、按居住地编组的传统代表联络站，接得住家长里短，却难解专业难题。代表中不乏行业里手、技术骨干，却因传统履职模式与产业需求错位，履职效能难释放，“有劲使不上”，一度成为基层人大代表的共同困扰。

　　问题就是导向，需求就是号令。市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，把代表联络站建到产业链上，探索“链上建站、专业赋能”履职新路径，让代表履职深度嵌入发展一线，以“专业之矢”射“产业之的”，激活了新时代基层人大工作的“一池春水”。

破题：从“地域型”到“产业型”，精准锚定履职新坐标

　　市人大常委会调研发现，传统地域型代表联络站在联系选民、化解矛盾中发挥着“连心桥”作用，但适配产业发展的短板日益显现，“三多三少”问题突出：日常收集邻里琐事、民生纠纷多，聚焦产业发展、企业诉求少；回应普遍性民生问题多，破解行业专业性难题少；泛泛提出意见建议多，精准解决实际问题少。

　　“产业集聚区的市场主体和产业工人，是新时代基层群众的重要组成部分。服务产业发展、服务产业工人，就是服务中心大局、践行履职初心。”基于这一认识，市人大常委会清晰界定基层人大履职新方向：产业集聚到哪里，人大履职阵地就覆盖到哪里，代表作用就发挥到哪里。

　　市人大常委会坚持“突出专业、赋能产业”导向，打破按选区、居住地编组的传统模式，把代表联络站建在产业链上，推动代表履职从“属地全覆盖”向“产业精准化”转型。在具体推进过程中，市人大常委会探索形成“五化”建设模式：精准化布局，依托重点产业园区、行业协会、骨干企业组建专业联络站，让履职阵地与产业发展同频共振；专业化编组，按照行业相近、专业相通、专长互补原则，实行“产业+专业”强强联合；特色化塑造，推行“一站一特色、一站一品牌”，杜绝阵地同质、服务泛化；数字化赋能，依托“码上见代表”云端平台，构建群众扫码提诉求、代表接单办事项、全程督办保落地的闭环；激励化考评，将链上履职成效作为评优评先的重要依据，并作为金融机构授信增信的参考，强化正向激励，让代表履职有担当、有荣誉、有实效。

　　遵循这套“五化”模式，围绕港产城融合、绿茶、海洋渔业、塑料加工、特色果蔬等重点产业链，日照市先后建成12个专业代表联络站、5个专业代表小组，推动代表履职从“坐等群众上门”变为“主动嵌入产业”，从“泛泛而谈”变为“专业破题”，以精准履职赋能产业发展。

立规：从“有名”到“有实”，构建全链条制度保障体系

　　建站容易管好难，挂牌容易长效难。如何让专业联络站真正“活起来”“实起来”？市人大常委会以常态化运行、闭环式监督、精准化服务为核心，构建全链条制度保障体系，推动站点从“有形覆盖”向“有效履职”转变。

　　抓实常态化运行，让履职阵地“活”起来。建立“年初定计划、季度抓主题、年终做总结”机制，坚决杜绝“站空人散、挂牌闲置”。创新推行“站点融合”共建模式，推动联络站与产业商会、园区治理中心、行业服务中心共建共用、资源互通。塑料产业代表联络站实行“双召集人、双联络员、部门协同”机制，统筹18名涉塑领域专业代表定岗履职，联动生态环境、应急管理、市场监管、金融监管等部门协同发力，让行业堵点、企业难题就地化解。

　　健全闭环式监督，让民意诉求“落”得实。构建“收集—研判—交办—督办—反馈—评价”六位一体闭环，推行分层分类处置：简单诉求现场办结，复杂难点专班攻坚，行业系统性问题转化为代表建议专项督办，避免了民意收集“一收了之”的问题。常态化开展“代表·局长面对面”“建议直通车”活动，搭建企业、代表、政府三方沟通桥梁。2025年以来，各专业联络站累计收集产业发展、企业纾困、民生保障类民意诉求360余件，按期办复率100%，代表建议转化为政策举措的比例达32%，做到“民有所呼、我有所应”。

　　推行精准化服务，让专业优势“用”得优。坚持“专业的人干专业的事”，创新“行业分组+问题清单+定制攻坚”履职模式，组织代表结合专长认领产业攻坚课题。“渔你同行”海洋渔业代表联络站整合17名行业代表力量，联动高校院所促成3个产学研项目落地；针对水产养殖户融资难、融资贵，代表奔走协调，助力12家养殖户获批2300万元低息专项贷款。专业履职赋能之下，日照深海三文鱼产业成功纳入省级重点培育的特色优势产业，目前育苗、养殖企业超30家，全产业链加速集聚，正全力冲刺百亿产值目标。

赋能：从“履职清单”到“发展答卷”，彰显代表履职实干担当

　　制度优势最终要转化为发展实效。如今，在日照，专业代表联络站已成为优化营商环境的“前沿阵地”、赋能产业提质的“攻坚平台”、深耕乡村振兴的“服务载体”。

　　优化营商环境的“前沿阵地”。以省人大代表为骨干组成的港产城融合发展专业小组精准调研、深度建言，推动日照低空经济入选省内首家低空经济战略性新兴产业集群，助力全国首个基于ETC技术的港口集疏运系统落地投用。塑料产业代表联络站聚焦中小微企业痛点，针对多头检查、重复监管问题，推动监管部门落实“无事不扰”机制，涉塑企业检查频次同比下降23%；精准对接融资需求，联动金融机构创新推出“汇莒塑链贷”“塑料贷”专属产品，为中小塑料企业新增授信11亿元。在代表联络站赋能之下，刘官庄镇产业活力持续释放，近两年新增高新技术企业17家、省级专精特新企业13家。

　　赋能产业提质的“攻坚平台”。茶产业代表联络站深耕日照绿茶特色产业，推动50余件代表建议落实，破解“外地茶冒名”“品牌小而散”“生产种植不规范”等痛点；联动农业科研部门推广优质茶种、优化种植技术，拓展红茶、白茶等品类；创新“企业+合作社+茶农”托管运营模式，整合近5000亩茶园实现规模化、标准化运营，推动日照绿茶由“一片叶子”向“一条链条”跨越。专业代表还全程参与《日照市日照绿茶保护管理条例》的调研、起草、审议、实施，以法治力量守护特色品牌、护航产业长远发展。

　　深耕乡村振兴的“服务载体”。在专业代表联络站，代表们用沾满泥土的双脚，踏出了乡村振兴的坚实步伐。陈疃镇蓝莓曾因品种退化、品质不齐遭遇瓶颈，蓝莓产业代表联络站聚焦种业创新，推动校企合作共建蓝莓种质资源库，成功选育国产优质蓝莓品种。目前全镇3万亩蓝莓基地品牌估值超20亿元，累计带动群众增收7500余万元，小蓝莓长成了富民兴村的“大产业”。许孟镇西葫芦产业代表联络站扎根田间地头，吸纳32名农业领域专业代表组建服务队伍，常态化开展良种推广、技术指导、矛盾调解，大力推广“一年三熟”高效轮作模式，助力许孟镇获评“中国西葫芦第一乡”。

　　链上建站，建出的是基层人大的履职新格局；专业赋能，赋出的是产业发展的强劲新动能。“链上建站、专业赋能”不仅是履职阵地与组织模式的优化升级，更是全过程人民民主在基层落地生根的生动实践。日照市人大常委会将持续擦亮“链上建站、专业赋能”特色履职品牌，推动代表专业履职与产业发展深度融合，以人大之为赋能现代化海滨城市高质量发展。（通讯员　安丰平）