以“小我”之奋斗 照亮基层治理的“最后一公里” ——枣庄高新区兴城市场监管所基层治理和队伍建设纪实

枣庄高新区云溪小镇街区，一处挂着市场监管标识的服务点总是人来人往：商户来办证照，游客来反映诉求，店家把新进的蔬菜送来快检。守在这里的，是兴城市场监管所。他们秉持“监管为民”的理念，把服务点开进街区、把安全线织进日常，将队伍、站点、技术拧成一股绳，在日复一日的值守中蹚出了自己的路子——26.29平方公里辖区，3868家市场主体的经营秩序，1423台特种设备的安全运行，都在这份守护之内。

党旗领航：跟着全国优秀共产党员孙法选一起干

全国优秀共产党员、党的二十大代表孙法选同志的先进事迹，是兴城所“清风铁纪”教育、学习例会以及“为何执法、为谁执法”提升活动上反复研读的“活教材”。该所发挥孙法选同志先锋模范作用，由3名中共党员牵头组建3支党员攻坚服务队，常态化下沉产业园区、沿街商户，开展政策宣讲、风险排查和纾困帮扶，把党员身份亮在监管一线。业务骨干与新进人员“师徒结对”、一对一帮带，食品安全、特种设备、消费维权等业务一项项过手，党员攻坚服务队成了年轻干部的“练兵场”。旗帜立起来，作风硬起来，全所执法办案和应急处突能力稳步提升。

服务前移：云溪小镇服务点办好三件事

云溪小镇是文旅商融合特色街区，周边餐饮单位300余家。兴城所把服务点前置到街区，商户步行可达、游客抬头可见。第一件事是办事，营业执照、食品经营许可、食品小餐饮登记等，按开办餐饮店“一件事”集成办理，时限压缩50%；第二件事是调解，消费纠纷就近受理、就地调处，力争“小事不出街区、纠纷不过夜”；第三件事是检测，建成标准化食品快检室和15分钟食品安全快检圈，可快速检测农残、兽残指标，年均完成快检214批次，不合格率同比下降15%。“互联网+明厨亮灶”让后厨全程可视，检测数据对外公示。

刚柔并济：执法有力度更有温度

兴城所严格落实行政执法“三项制度”，统一办案流程与裁量标准，推行“说理式”“伴随式”执法，近两年累计查办食品、价格、虚假宣传、特种设备等违法案件26起，实现行政诉讼零纠错、案卷评查全合格；对符合条件的违法轻微并及时改正的行为依法实施免罚，相关企业整改完成率100%。编制《市场监管所工作规范手册》，各项业务有标可依；将辖区划分为6个监管网格，实行“1名监管人员+2名协管网格员”配置，经营主体建立“一户一档”动态台账，近两年完成“双随机、一公开”抽查23大项、检查经营主体82家次，结果100%对外公示。在上级市场监管部门指导帮助下，该所投入54万元完成办公场所全方位升级改造，科学设置综合服务、消费调解、党建活动、标准档案、食品快检、执法装备等功能区，为执法应急车辆加装GPS定位、纳入15分钟快速响应网络。

智慧监管：快检圈与电梯物联网守好两条安全线

食品安全这条线靠“快”，特种设备这条线靠“早”。针对特种设备多、分布广的特点，该所探索“物联网+特种设备”监管模式，实现故障自动预警、困人一键救援、维保全程监管；建立特种设备“一台一档”电子档案，实现风险预警、精准监管，累计排查设备511台套，督促完成27台超15年老旧电梯安全评估与部件更换，投诉办结率达100%。电梯困人应急演练和安全宣传不断线，智慧监管平台为基层所减了负。

人才强基：一专多能练就过硬队伍

队伍是干出来的，也是带出来的。目前该所本科及以上学历人员占比70%，法学、工商管理、经济学、新媒体等专业人员占比90%，在编人员执法证持证率100%，4人持有特种设备安全监察员B类证书、1人取得法律职业资格证书，枣庄市食品生产专家人才库检查员1人，专业技术性人才占比60%。实施“基层提能”计划，以“集中轮训+岗位练兵+以案代训”模式常态化培训，全员年度参训学时达标；定期开展谈心谈话、健康体检、读书思享会，让队伍留得住、干得好、有活力。

下一步，该所将推动消费维权关口前移，完善社区级消费维权服务站，严格落实轻微违法“首违不罚”清单制度，探索“标准+数字+服务”治理模式，把市场监管所建成监管执法的前沿阵地、服务群众的温馨窗口。

（大众新闻记者 孟令洋）