县（市、区）书记话节水｜高唐县委书记孙迁国：锚定四水四定导向 做好县域节水文章

作为鲁西北典型资源性缺水地区，高唐县深入践行治水思路与 “四水四定” 原则，成功创建水利部县域节水型社会建设达标县，建成聊城市唯一的山东省县级现代水网示范区。该县健全水资源刚性约束机制，从农业、工业、城乡供水、再生水利用多领域推进节水改造，完成跨区域水权交易，用水效率显著提升。同时深化全民节水，探索 “以水养水” 路径，依托优良水生态做强锦鲤富民产业，为缺水地区水资源集约利用打造可复制样板。

水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，高唐县深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，坚定践行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，加速构建“水系互联、多源互补、循环利用、人水和谐”的水生态发展新格局，以有限水资源支撑县域经济社会可持续发展。成功创建水利部“县域节水型社会建设达标县”。建成山东省县级现代水网示范区，山东省仅10个、聊城市唯一。

高唐县四湖

坚定扛牢治水兴水政治责任

始终把树立和践行正确政绩观贯穿治水兴水全过程，下大气力解决人民群众急难愁盼的涉水问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

清醒认识县情水情。高唐县地处鲁西北黄泛平原，总面积960平方公里，境内有徒骇河、马家河两大水系，年均水资源总量1.18亿立方米，人均水资源占有量仅271立方米，是典型的资源性缺水地区，经济社会发展高度依赖引黄客水补给。近年来，随着城镇化进程加快、现代农业提档升级、和美乡村建设纵深推进，全县生产、生活、生态用水需求刚性增长，地下水管控压力持续增大，水资源供需矛盾日益突出。必须坚持节水优先，加快转变用水方式，方能实现水资源永续利用、水安全长效保障。

高唐县省级现代农业产业园

科学制定节水规划。认真落实《山东省节约用水条例》，把水资源刚性约束贯穿于城乡规划、产业布局、农业生产及河湖管护各环节，组织成立现代水网规划编制工作专班，统筹抓好规划编制、科学论证、组织实施等关键任务。先后出台《高唐县节约用水管理办法》《高唐县落实节水激励政策若干措施》《高唐县落实国家节水行动实施方案》《高唐县现代水网建设规划》等专项规划和配套文件，构建起“党委统筹、政府主导、部门联动、企业主责、全民共治”的节水工作格局。

构建全域节水体系。全面完善水资源消耗总量和强度双控、取水许可审批、计划用水管理、水价调节四项核心管控制度，创新构建“双控定总量、许可控增量、计划管存量、水价调流量”一体化、全链条水资源管控模式，将刚性约束贯穿水资源开发、取用、消耗、回用全过程。2025年，全县用水总量2.08亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降22.8%、60.5%，水资源节约集约利用水平大幅跃升。

全面推进水资源集约安全利用

统筹推进农业、工业、城镇节水与非常规水利用，强化用水需求研判与全过程监管，加快推动用水方式由粗放消耗向节约循环转变，实现水资源全过程、全链条集约高效利用，让每一滴水都发挥最大效用。

拧紧农业“节水阀”。高唐是农业大县，现有耕地面积91.44万亩，年均农业灌溉用水约1.48亿立方米，占全县用水总量的79.5%，是节水攻坚的主战场。“十四五”期间，累计投资6.6亿元实施引黄灌区农业节水、灌区续建配套改造工程，疏浚整治沟渠426公里，改善灌溉面积78.7万亩，年可节水3059万立方米。累计建成高标准农田75.34万亩，通过管道输水替代传统土渠输水，田间输水损失减少30%—40%，年可实现田间节水超1600万立方米。

高唐县官道新河

把好工业“控水关”。从严开展取水许可审批，坚决遏制高耗水、低效益项目落地。“十四五”期间，对全县388家自备水源用水户下达用水计划，定期分析研判产量产能、用水定额、取排水等数据。引导支持企业优化工艺、更新节水设备，推进生产废水循环回用和梯级利用，最大限度减少新鲜水取用。探索建立水权交易制度，圆满完成山东省第二例、聊城市首例跨区域长江水水权交易——高唐县与济南市章丘区800万立方米水权交易，交易额560万元。

织密城乡“降损网”。严格规范城市绿化、道路保洁、景观水系等公共服务领域用水行为，坚决遏制粗放用水。“十四五”期间，投资740余万元更新改造城区老旧供水管网10余公里，有效控制“跑冒滴漏”，全县城市公共供水管网综合漏损率降至7.6%。投资2.73亿元搭建供水一体化管控平台，安装远传智能水表13.7万块，升级改造供水管网及配套设施689公里，农村供水管网漏损率由2022年的25%降至10%，下降15个百分点。

盘活再生“循环水”。统筹城市污水处理厂中水与汛期雨洪资源，投资3200万元实施水系治理与中水回用工程，铺设再生水主管网14.4公里，将再生水用于市政杂用及环城水系生态补水，替代优质新鲜地表水，打通“取水—用水—排水—再生回用水”循环链条。“十四五”以来，再生水利用量3004万立方米，利用率达50%。

广泛凝聚全民节水护水合力

坚持政府作用与市场机制协同发力，以机制保障激发内生动力，以宣传引导凝聚社会共识，以共建共享巩固节水成效，推动节水护水理念深入人心、蔚然成风。

健全水价调节机制。实施城镇非居民用水超定额累进加价和居民用水阶梯水价制度，扎实推进农业水价综合改革，以价格杠杆倒逼用水方式转变，让节约用水成为全社会的自觉行动。紧盯上级政策导向，积极引导金融机构加大对节水型企业、节水载体建设和非常规水开发利用项目的信贷支持，撬动更多社会资本投向节水领域，以政策活力激发节水动力。

高唐县太平水库

深化节水宣传教育。依托世界水日、中国水周等重要节点，常态化普及县域基本水情、节水法律法规和科学节水知识，累计开展节水进机关、进校园、进企业、进社区、进农村“五进”活动100余次。“十四五”期间，全县累计创建省级节水标杆工业园区1个、节水标杆企业1家，市级工业节水示范企业2家、节水型企业13家、公共机构节水型单位13个、节水型小区15个。

拓展以水养水路径。深化“以水养水”实践，依托现代水网体系和美丽幸福河湖建设成果，打通生态优势向产业优势、经济优势的转化通道，推动水生态价值多元变现、水生态红利共建共享。高唐作为“中国锦鲤之都”，充分发挥水生态优势，锦鲤生态养殖面积达8000余亩，产值超10亿元，走出一条以水富民的共建共享新路径。

水润民生，利泽长远。高唐县将坚定不移深化治水兴水实践，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力为水利事业发展贡献更多可复制、可推广的高唐经验。

（大众新闻记者 孙亚飞）