健全市场筑体系 规范运营提效能——财信集团全力服务聊城市农村产权流转交易规范化建设

大众网记者 王文趱 聊城报道

近年来，在市农业农村局及相关部门指导下，财信集团积极发挥国企担当，全力服务聊城市农村产权流转交易规范化建设，所属聊城联合产权交易有限公司（聊城市农村综合产权流转交易中心）依托全国农村产权流转交易规范化整市试点，持续健全完善市、县、乡、村四级服务体系，完善交易平台服务功能，以“系统化、规范化、数字化、多元化”运行模式，有效激活农村资源要素潜能，畅通了城乡要素双向流动，提高了资源配置效率，促进村集体和农民持续增收。

2024年试点工作启动以来，全市累计完成农村产权流转交易13964笔，成交金额12.48亿元，助力集体增收6000余万元。有效助力集体经济提质增效、基层权力规范运行。

一、“系统化”布局，构建全域覆盖交易体系

（一）强化顶层设计与组织保障。市农业农村局牵头成立聊城市农村产权流转交易监督管理委员会，并出台了《聊城市农村产权流转交易管理办法（试行）》《关于推动农村产权流转交易市场高质量发展的实施意见》等法规政策，各县（市区）因地制宜出台细化配套政策，为工作开展提供了完备的机制保障。

（二）构建“四级联动”服务网络。构建了以市级交易中心为核心枢纽，县级分中心为区域支点的“1+11+N”服务体系，形成“市级统筹规则、县级组织交易、镇村一线服务”的全域覆盖网络。构建起“信息查询不出户、基础服务不出村、交易参与不出镇”的便民服务体系，打通了农村产权交易服务“最后一公里”。

二、“规范化”运营，筑牢基层服务根基

（一）推进县级交易场所等硬件建设“标准化”。聚焦全域覆盖的基层服务体系，重点推进县级农村产权流转交易实体场所“五有”（有机构人员、有制度流程、有阵地设备、有建档立卷、有数据统计）标准化建设。在茌平、临清、高唐、莘县、阳谷设立了农村产权流转交易分支机构，具备业务咨询、受理、项目包装策划、电子开评标等服务职能，目前场所已投入规范化、标准化运营。

（二）推进交易规则“规范化”。全市范围内实行“六统一”运营模式，围绕交易流程各个环节制定具体操作规则和细则15项，以流程规范化确保交易公平、公正、公开。

三、“数字化”赋能，激发市场活力

（一）推动线上“阳光交易”。为充分发挥市场在农村资源配置中的决定性作用，平台引入线上实名认证、区块链、聚合支付等新技术，实现线上信息发布查询、报名缴费、实时竞价、交易鉴证等全流程电子化。通过平台公开竞价、竞争性磋商或谈判等多元化市场化交易模式，精准挖掘农村闲置资产、集体资源的潜在价值，有效破解农村资源低效利用、价值低估等问题，实现集体资产保值增值、项目实施降本增效双向突破。今年以来，全市农村产权交易项目累计实现资产资源项目溢价增收962.41万元、资金类项目节约费用247.32万元，综合增效达1209.73万元。平台市场化赋能作用持续凸显，既有效壮大了村级集体经济体量，拓宽了农村集体经济增收渠道，又大幅降低了涉农项目实施成本，为夯实乡村振兴产业基础、赋能富民强村提供了坚实保障。

（二）探索“农村产权交易＋‘三资’管理”，强化集体资产监管效能。市、县农业农村局坚持把“应进必进”作为规范农村集体资产资源管理、防范基层廉政风险的核心抓手。依托农村产权交易平台与“三资”管理平台全面对接的闭环管理机制，对集体资产资源进行统一管理、统一交易、统一监督，将资产资源、合同、财务关联，实现“三资”数字化、规范化、精细化闭环管理。有效杜绝私下交易、暗箱操作等乱象，从制度源头约束基层“小微权力”、防范廉政风险。

四、“多元化”拓展，提升综合服务能力

（一）创新开通线上保证金保函业务。平台与市级融资担保平台进行对接，上线线上保证金保函服务，通过保证金保函替代保证金缴纳，业务操作更加便捷高效，有效降低了交易意向方交易成本。2025年5月份以来，累计开展保证金保函业务2786笔，担保金额 772.36万元。

（二）探索跨区域协同服务。围绕“规则共建、平台共联、数据共享、风险共担”，与济南市、河南省濮阳市南乐县建立跨市域、跨省域农村产权市场协同发展机制，推动实现农村产权在更大范围内有序流动，实现资源共享、功能互补、协同发展。

在市委、市政府支持下，财信集团将进一步扛牢国企助力乡村振兴的政治担当，充分发挥农村产权交易平台运营主体作用，结合省、市相关政策部署，聚焦体系建设、流程管控、平台赋能等关键环节，多措并举推进全市农村产权交易规范化、高质量发展。

一、健全完善交易服务体系，夯实基层运行基础。持续优化市、县、乡、村四级联动交易服务架构，补齐基层站点业务短板。拓宽平台交易品类（农村生物资产、涉农知识产权、农村产业项目招商等），丰富平台交易场景，推动各类农村集体资源资产应进必进，构建权责清晰、上下贯通的全域交易服务网络。

二、延伸服务领域，赋能平台服务转型。探索开展项目包装策划、价值评估、招商推介、政策法律咨询等配套服务，引导优质农资供应商、专业农技服务机构、金融机构等入驻平台，提供农资供应、农机耕作等服务，推动平台从单一交易鉴证向综合要素服务平台转型。

三、强化平台建设运营，提升平台服务效能。充分结合人工智能，升级数字化交易平台功能，提升线上交易、信息公示、溯源监管能力。持续优化交易流程、全面推广线上交易，提升农村资源市场化配置效能。创新交易服务模式，持续扩大溢价增收、资金节约规模，拓宽村级集体经济增收渠道，充分发挥平台富民强村赋能作用。

四、健全长效工作机制，实现提质增效发展。在市、县两级农业农村部门，常态化开展业务培训，提升市县平台运营人员专业能力；健全风险排查、协同联动工作机制，破解业务运行堵点难点，不断提升平台公信力，以国资力量赋能农村要素市场化配置改革，全力推动全市农村产权交易高质量发展。