关注国常会｜提振内需，抓手怎么抓？

9月28日召开的国务院常务会议提出，要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能；推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排；要继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手。

一边落实存量政策，一边推出增量政策，同时要继续做好政策储备，体现了宏观政策立足当前、接续发力的鲜明导向。

提振内需，要让已有政策更快落地。此次会议要求加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程尽早开工，推进老旧水库、老旧粮库改造，加力实施扩投资、促消费贴息政策。这些部署着眼于提高存量政策实施效能，推动政策资金尽快转化为项目建设和实际需求。

提振内需，也要在存量之外找增量。这次国常会要求优化财政支出安排、用好地方政府债务结存限额，有助于盘活财政资源、加强重点支出保障；综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，有助于引导金融资源流向重点领域和薄弱环节；研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施，则着眼于稳定市场预期，增强居民消费能力，就是在增量政策上发力。

推出政策，不同时期、不同环节、不同地区面临的情况不尽相同。会议提出继续研究储备提振内需的政策举措、谋划带动性强的工作抓手，就是要为后续调控做好准备，使政策能够根据经济运行变化及时接续。

好政策好措施、带动性强的工作抓手，从哪里来？

研究储备是“源头活水”。研究储备包括问题预判、方案预研、效果预评等。储备内容主要是前瞻性课题、典型性案例、国际经验、数据底座等。要通过常态化机制、专业化队伍、开放式平台，储备好政策。

研究储备，要善于开动脑筋，从“惯性思维”替换到创新思维。老办法解决不了新问题，要善于从问题出发而非从文件出发，看到政策之间的关联与传导，做好预案与风险对冲。

研究储备，要让政策“从泥土里长出来”，真正“沾泥土、带露珠、冒热气”。调研不能“走秀”，避免蜻蜓点水、层层陪同；要蹲点调研，沉下去、住下来、聊进去；要对比调研，做好“好与差、快与慢、新与旧”的对比；要跟踪调研，政策出台后必须注意“回头看”；做好大数据调研，让数据说话，但不唯数据；做好调研成果转化，解决从“报告”到“政策”的最后一公里的衔接问题。

山东不乏这样的鲜活实践。2023年，淄博烧烤因大学生组团打卡等话题迅速走红。面对突然涌来的客流，当地围绕游客的现实需求补服务、强监管：推出21条烧烤定制公交专线，做好“烧烤游”列车接驳，组织207家党政机关、事业单位错时免费开放停车场和厕所，同时加强餐饮、住宿等领域价格监管。政府着力解决交通、停车、价格和消费环境等具体问题，让网络流量更顺畅地转化为消费增量，淄博烧烤也逐渐成为一张城市消费名片。

曹县汉服则是顺着当地演出服加工和农村电商基础生长起来的产业。围绕产业发展需要，当地建设数字经济产业园和品牌孵化平台，成立知识产权快速维权中心，推动企业与高校、设计机构合作，为企业提供原创设计、知识产权交易、产业链数据共享等公共服务。地方没有代替企业选择款式、判断市场，而是着力补齐单个经营主体难以解决的产业链和公共服务短板。2025年，曹县汉服线上线下销售额突破130亿元，汉服上下游企业达到2822家。

一个从消费场景切入，一个从县域产业切入，两个案例的共同点，都是尊重市场选择，顺着群众需求和本地产业基础完善服务、补齐短板。这样的政策，经营主体有感、基层能够操作、地方可以落实，也就更容易形成带动性强的工作抓手。

带动性强的工作抓手，意味着政策不仅要解决具体问题，还要形成更广泛的牵引带动作用。会议提出，鼓励有条件的地方先行先试。通过地方探索检验政策效果、完善实施机制，有利于形成更多符合实际、能够落地的工作抓手，促进内需潜力更充分释放。

（大众新闻记者 王嘉一  策划 周学泽）