《聊城市大运河文化遗产保护条例》累计吸纳有效建议21条

一河通南北，聊城始繁华。作为黄河与大运河唯一实质性交汇城市，聊城因运河而兴，涵养了开放包容、崇文重商的城市品格。大运河是流动的文化、宝贵的遗产。保护好、传承好、利用好大运河文化遗产，是聊城市肩负的时代责任。

9月29日，聊城市人大常委会举行新闻发布会，宣传介绍《聊城市大运河文化遗产保护条例》相关情况。市司法局党组成员、聊城仲裁办主任吕佰明，市人大常委会法制工作委员会副主任杜蕾，市文物事业服务中心主任崔翔，市历史文化名城保护服务中心副主任陈怀珍等出席并回答记者提问。

吕佰明介绍，为破解大运河文化遗产保护与发展的现实矛盾，构建常态长效治理格局，聊城市启动大运河文化遗产保护专项地方立法。《聊城市大运河文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）经市政府常务会议研究、市人大常委会审议，报请省人大常委会批准，将于2026年10月1日起正式施行。

《条例》立法背景。大运河文脉是聊城城市发展的根脉底蕴。多年来，市委、市政府高度重视大运河保护承传利用工作，持续推进生态修复、风貌焕新、文旅提质系列工程，运河两岸生态底色不断擦亮，文脉活力持续迸发。但大运河属于线性活态文化遗产，绵延跨度大、涵盖要素广、管护链条长，以往碎片化治理模式，难以适配遗产保护现实需要。按照市人大常委会2026年立法工作安排，市人大常委会主导开展了本次立法工作，就是要把实践中行之有效的保护举措固化为法定制度，明晰各方权责边界，以法治力量守护千年运河文脉，为大运河聊城段永续传承筑牢制度根基。

《条例》起草和审查过程。起草阶段，市人大常委会法工委、市司法局、市文化和旅游局联合成立起草小组，恪守科学立法、民主立法、依法立法原则，力求制度务实管用。一是深挖问题症结。聚焦遗产保护、生态治理、非遗赓续、文旅融合等重点领域开展深度调研，全面摸清遗存家底，找准现实堵点难点，为制度设计厚植实践根基。二是深汇民意众智。面向基层一线、社会各界、行业专家开门纳谏，通过多轮部门会商、专题研讨、专家论证，博采众长、凝聚共识。三是深研制度设计。严格对标上位法，借鉴外地先进经验，立足聊城运河独有禀赋，量身设置差异化制度安排，彰显地方立法辨识度。

《条例》起草完成后，由聊城市司法局进行审查，聊城市司法局紧盯合法性、规范性、针对性、可操作性四大核心，抓实三大审查关键环节，全方位守住立法质量底线｡一是严守合规底线｡严格对照《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国文物保护法》等上位法律法规，严格落实省市立法程序规范，逐条校验条文依据､权责界定与表述规范，全程恪守立法权限､严守法定程序，确保《条例》于法有据､严谨规范､合法合理｡二是严把条文质量｡落实“不重复､ 有特色”立法要求，聚焦我市运河保护痛点难点､资源优势，优化细化实操性制度条款，同步对照乡镇权责清单逐项校核，坚决杜绝随意增设基层职责､加重基层负担，实现依法治理与基层减负有机统一｡ 三是严控各类风险｡严格落实重大立法事项审查机制，有序开展价值导向､社会稳定､公平竞争等专项审查｡审查期间，累计征集各方意见75条，吸纳有效建议21条，出具专项审查意见26条，通过逐条闭环整改､逐项优化打磨，全面提升《条例》的精准度。

大众新闻·齐鲁壹点 张同建