罚没19.4万元！中国电气装备旗下公司因违法转包被处罚

国家能源局资质和信用信息系统显示，9月29日，山东能源监管办对山东电工运检工程有限公司开出行政罚单（鲁监能罚〔2026〕10号）：因违法转包承装（修、试）电力设施业务，该公司被罚款120380.80元，没收违法所得73634.71元，罚没金额合计194015.51元。

公开信息显示，山东电工运检工程有限公司手握承装（修、试）电力设施许可的最高等级“一级”资质，隶属央企中国电气装备集团有限公司，实际控制人为国务院国资委。

“违法转包”是电力施工领域的老问题，却有明确的认定标尺。国家能源局《出租出借承装（修、试）电力设施许可证等违法行为认定查处规范（试行）》对转包、违法分包情形作了细化：将业务分包给个人、分包给未取得许可或超越许可范围的单位、合同未约定又未经建设单位认可即交由其他单位实施，以及以劳务分包名义将杆塔组立、架线、电气设备安装维修试验等主体施工活动实际交由其他单位或个人实施的，均可认定为违法分包或转包。

处罚依据同样清晰。《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委令2020年第36号）第三十四条明确，承装（修、试）电力设施单位转包或违法分包业务的，依照《建设工程质量管理条例》等法律法规执行。而《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。

工商信息显示，山东电工运检工程有限公司成立于1988年4月，注册资本2亿元，注册地位于济南高新区山东电工电气产业园，法定代表人为赵万里。公司由山东电工电气集团有限公司100%持股，后者又是央企中国电气装备集团有限公司的全资子公司，股权穿透后实际控制人为国务院国资委。

企查查股权穿透图

公开资料还显示，山东电工运检工程有限公司于2019年11月在吸收合并青岛易从电力工程有限公司的基础上组建，以电力工程总包和特高压电网检修为主营业务，着力打造“制造+服务”的智能运检模式。

资质是其最硬的底牌。除承装（修、试）电力设施许可一级外，山东电工运检工程有限公司还拥有电力工程施工总承包二级、电力工程调试电网工程类丙级、工程勘察专业类丙级、工程设计电力行业专业丙级等执业资质，并通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证。

公司业务覆盖山东、江苏、北京等国内十几个主要省市及菲律宾、孟加拉等海外市场，先后为20余座特高压变电站、500余座常规变电站、上千台变压器提供技术服务，并承担山东省电力公司所属52座变电站的新建及改造业务。公司还是国家级高新技术企业，2023年获评山东省“专精特新”中小企业、山东省服务型制造示范企业。

山东电工电气集团是中国电气装备集团在山东的核心子公司，中国电气装备持续向济南倾斜特高压核心产能、储能研发、供应链总部等关键资源，已在济南形成“研发+制造+工程+运维+储能+供应链+数字科技”的全产业链布局。

19.4万元罚没款，对一家注册资本2亿元、背靠千亿级央企的企业而言，或许微不足道。但“违法转包”四个字一旦记入能源行业信用档案，影响的是投标资格、许可条件的保持与长期市场信誉。在能源监管日趋精细化的当下，“资质在手”从来不等于“合规无忧”。

山东电工运检工程有限公司这张罚单，是山东能源监管办今年密集执法的缩影。

据公开信息，2026年以来山东能源监管办已开出多张行政处罚决定书：鲁监能罚〔2026〕3号，山东鼎霖建筑工程有限公司因提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料被处罚；鲁监能罚〔2026〕7号、8号，中国华电集团山东分公司、国家能源集团山东电力有限公司分别因“不正当竞争、串通报价”被罚款55万元。

（大众新闻·经济导报记者 初磊）