四部门联合印发《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》，一企一策满足群众基本出行需求

日前，交通运输部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），以提升城市公共交通保障能力和服务水平，更好满足人民群众基本出行需求。

《指导意见》坚持与时俱进、因地制宜，坚持城市公共交通公益属性，坚持一城一策、一企一策，为加快建设现代化人民城市提供有力支撑。

在提升公交企业管理效能方面，《指导意见》提出分类指导企业深化改革，引导国有公交企业聚焦主责主业，提高决策效率和经营管理水平，完善职工激励机制；引导民营公交企业提质增效、规范运营；支持大型公交企业在企业治理、数智赋能、民生服务、党建引领等方面发挥示范作用，探索深化改革的新路径；引导中小型公交企业强化风险意识，保障基本运营。优化岗位设置和人员配备，指导公交企业根据实际运营需求，合理确定驾驶员与车辆配比，并实施跨线路动态调配。

在保障职工合法权益方面，确保职工工资按时足额发放，指导企业完善薪酬分配制度，建立职工工资收入动态调整机制，与当地在岗职工平均工资水平做好衔接，加大工资分配向驾驶员等一线岗位倾斜力度。加强职工思想教育和关心关爱。定期组织驾驶员职业健康体检和心理辅导，及时掌握身体状况和思想动态，有力保障其身心健康。完善公交首末站驾驶员休息服务设施，解决驾驶员就餐、休息等基本需求。

在优化城市公交运营服务方面，因地制宜发展城市公共交通，一城一策确定城市公共交通发展模式，保障人民群众基本出行需求。合理确定票制票价和优惠范围，对城市公交实行政府定价或政府指导价，定制公交可实行市场调节价。建立多层次、差别化的票制票价体系，完善年票、月票、周票等多元化票制，长距离线路实行按里程分段计价。加快推动行业数智化升级，提升公交班次设置、运力安排的科学性、有效性，精准匹配出行需求。

在加大政策支持力度方面，严格落实政府补贴补偿制度，对于执行政府乘车优惠政策或低票价减少的收入，以及因承担政府指令性任务所造成的政策性亏损，地方政府应在核定运营补贴时予以统筹考虑。加强公交专用道建设管理和场站设施保障，统筹公交优先通行和社会车辆通行需求，合理设置公交专用道，优先保障严重拥堵路段、客流集中路段公交车辆通行便利。

在加强组织保障方面，城市人民政府要切实履行主体责任，加强对公交企业深化改革的组织领导，指导一企一策制定改革方案，并审议本城市公交企业深化改革方案，统筹研究和协调解决公交企业深化改革中的重大问题。省级人民政府要加强政策支持和监督指导。

（大众新闻记者 李文）