读刊 | 浪潮软件GBC平台：养老监管、服务、用户全打通

“手握500块钱的上门护理服务券，老人不愿接受服务，某些机构拎两箱鸡蛋上门哄老人签字就能拿走补贴，老人还觉得捞一‘实惠’。”浪潮软件民生事业部总经理王庆飞说，这不是个例。

2026年5月，国家医保局通报上海长护险骗保典型案例，两家机构通过虚假失能评估、虚构照护服务、伪造入住地址等方式，累计套取基金202万元，最终被全额追回、处行政罚款556万元并解除服务协议。

8月21日，在浪潮软件展厅，王庆飞向记者演示GBC平台功能

如何确保养老服务真正落地？浪潮软件GBC（即政府—企业—用户）平台给出了自己的解法：把政府监管、企业服务、老人需求放进同一个平台里，它要解决的核心问题之一，就是确保养老服务补贴真正花到老人身上。

行业堵点催生破局方案

国内养老行业发展多年，行业堵点却始终存在。在技术发展方面，不少项目陷入“重展示、轻落地”的误区：展厅铺满大屏，老人家里装着毫米波雷达、智能手表，可报警后没人响应；更有机构扎堆押注陪护机器人，试图用机器替代一线护工。王庆飞直言，很多项目只解决了“看得见”，没解决“谁来做”。“如果老人在家里摔了，谁上去扶？肯定不能是机器人吧？还得是子女或者护理人员。”

更深层的矛盾是供需错配。一方面，老人储蓄意愿强、服务消费意愿弱，政府发放的服务券常被换成实物；另一方面，县域、社区养老资源分散，服务商找不到客群，老人找不到靠谱服务。随着长期护理保险逐步推开，失能标准不统一、服务过程难监管、结算机制不完善等问题日益突出，进一步制约着产业发展。

这些行业堵点，正是GBC平台的设计起点。1994年，浪潮软件就开始承接福建、广东等地低保、社工项目，2010年，正式成立民政事业部。三十余年积累，浪潮软件形成了以数字民政、智慧养老、智慧殡葬为核心的民政应用体系，客户范围已覆盖民政部、18个省份、200余个地市。对政府流程、监管逻辑、数据合规的深度理解，成为其切入养老数字化的核心优势。

2024年，浪潮软件正式提出GBC养老服务平台构想，希望把政府监管、服务商运营、用户需求三个端口纳入统一平台。“这种模式未来价值还是很大的，这也是我们的创新。”王庆飞表示。

GBC平台要做的是面的提升

GBC平台把校验逻辑嵌入服务全链条，替代过去“签字就拿钱”的模糊模式。商家入驻阶段，资质材料须经平台与政府部门双重审核，服务标准、收费价格全部统一公示；服务开展阶段，每笔订单拉起专属沟通群，老人、子女、服务人员、监管人员同步在线，全程沟通留痕、过程可回溯；费用结算阶段，必须经过老人确认、平台核验、政府监管复核三重校验，补贴资金才能最终拨付。从入驻到结算的全链条透明化，从机制上压缩了“以实惠换服务”的操作空间。

除了监管，GBC平台还解决另一个问题：服务如何高效落地。针对行业“重设备轻服务”的偏差，浪潮软件坚持“串联资源而非替代人”的核心定位。“设备是‘点’的提升，但我们要做的是‘面’的提升。”王庆飞表示，在GBC平台里，AI和智能设备始终是辅助角色：智能评估模型自动完成老人健康状况、生活能力的多维度初评，生成个性化照护方案，帮助护理人员省掉大量事务性工作；智能工单系统根据位置、技能匹配最合适的服务人员，提升调度效率；毫米波雷达、智能手表触发报警后，平台不会只给子女发一条提醒，而是第一时间联动附近的社区网格员、服务人员、物业上门处置。

供需方面，GBC平台搭建了标准化运营底座，整合原本零散的行业资源。13个后台模块统一拆解服务流程，服务商符合标准即可入驻。同时，AI供需画像辅助政府研判区域服务缺口，引导服务机构精准下沉；老人、子女可通过多入口自主选择服务、提交评价，原本分散在县域、社区的零散资源被串联起来，服务供给的边界持续拓宽。

落地成效与跨区域复制

2024年10月，浪潮软件GBC平台在山东省泰安市正式发布。上线两年来，该平台已整合全市近90万名60岁以上老人基础信息，社区养老服务触达率从41%提升至95%。累计注册用户超1万，累计完成居家上门服务3874人次，居家应急响应平均时间从40分钟以上缩短至5分钟。

运营效率也在提升。通过资源整合与服务流程优化，全市养老机构信息化管理成本平均下降18%，服务调度效率提升35%，跨区域服务派单响应时间从2小时缩短至40分钟，减少服务资源空跑浪费。

资金监管方面，平台实现补贴资金的精准发放与全过程监管，确保养老服务补贴直达需求老人，资金发放准确率从82%提升至100%。同时创造了多类养老领域就业岗位，新增就业岗位100余个，带动本地养老服务企业营收增长8%。

同时，超100家养老服务机构入驻，通过“养老商城”与“适老化产品套餐”，以“线上展示+线下体验+上门服务”模式，推动银发消费扩容升级，初步形成以“平台经济”为核心的银发产业集群。

模式创新也收获了多级官方认可。2026年1月,GBC平台入选工信部2025年数字适老助残产品和服务典型案例。2026年4月，获得山东省新旧动能转换重大产业攻关项目激励资金，还入选工信部、民政部、卫健委三部委联合发布的《智慧健康养老产品及服务推广目录》。

依托通用的技术底座，这套模式已实现多场景跨地域复制。省级层面，浪潮软件中标山东省民政厅智慧养老综合服务平台（二期）新建项目，这个由省民政厅主导的平台，G端（政府监管端）天然打通，省、市、区三级民政部门可通过统一监管视图掌握全省养老服务运行态势。

长护险时代：银发经济的数字底座

作为典型的老龄化国家，日本依托介护险制度撬动了数百个细分门类的银发产业，产业规模与汽车产业相当。对照来看，我国养老产业细分门类仍较少，增长空间充足，长护险被普遍视为撬动产业发展的核心支点。

2026年9月，国家医保局副局长王文君介绍，我国长护险参保人数超3.2亿，基金累计支出1142亿元，为超过460万失能人员提供了护理服务。截至目前，22个省份印发省级实施方案，建制统筹地区达到121个，预计今年底全国将拓展至247个统筹地区。

GBC平台的价值不仅在于当前的落地场景，更在于为即将全面推开的长护险制度提供了现成的数字基础设施。浪潮GBC平台在2024年完成技术搭建，与长护险制度落地形成了“先建数字网络、后接支付制度”的时间差。据王庆飞介绍，平台已预留医保结算接口，可依托全流程服务留痕能力，支撑长护险的服务监管与费用结算。

“我们不做养老服务运营商，我们做的是养老产业的数字基础设施提供商。”王庆飞表示。

当监管部门不必再依靠零散的人工检查摸排行业底数，当服务机构能从合规经营中获得稳定收益、专注深耕服务本身，当老人不再被动选择服务而是按需获得精准照护——浪潮软件搭建的这套数字底座，正让中国银发经济的未来有了更具体、可感知的画面。

（大众新闻·山东国资记者 刘常青 / 通讯员 崔志源 隋欣怡 石瑜婷）