小病不出院、大病快转诊！枣庄市中打造医养结合“市中样板”

9月30日上午，枣庄市市中区召开坚持规划引领 创新运营模式——市中区倾力打造医养结合“市中样板”新闻发布会。市中区卫生健康局党组书记、局长彭向前在会议上介绍，市中区全力破解基层养老服务中卫生院“有医无养”、养老院“有养无医”的结构性矛盾，加快推动镇卫生院与敬老院协同发展，倾力打造医养结合“市中样板”。

彭向前介绍，区委、区人民政府将“两院一体”医养结合工作纳入全区经济社会发展“十五五”规划和年度人民政府惠民实事项目，成立由区委、区人民政府主要领导牵头的“两院一体”三年提升行动指挥部，建立起“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。2026年3月，区人民政府正式印发《市中区“两院一体”医养结合机构三年提升行动实施方案（2026-2028）》，明确了机构融合共建、设施资源共享、服务能力扩容提升等核心任务，将5处敬老院科学整合为3处区域性医养结合服务中心。同时，建立常态化督导制度。

同时，市中区在体制机制改革上大胆突破，将原有的乡镇卫生院与敬老院进行实质性合并，实现一个机构管理、一体化运营模式。由卫生院院长统一负责，实现人员、服务、管理、财务、设备的“五个统一”，从根源上消除医疗与养老“两张皮”现象，确保了医养服务的无缝衔接。在项目建设中，坚持适老化与医疗便利化并重，立足各镇实际条件，分类施策、差异化推进医养空间布局。永安镇项目采用“楼下医疗、楼上养老”的立体化布局模式，让入住老人足不出楼即可享受便捷医疗服务；齐村镇项目在原有敬老院改建基础上同步新建中心卫生室，形成“养老床位与医疗诊室同院布局、相邻而设”的并联模式，实现基本医疗对养老区域全覆盖；西王庄镇项目依托区人民医院县域医疗次中心建设，将康养床位整体嵌入县域医疗服务体系，有效满足失能、半失能及慢病老人的连续性医疗需求。三种模式各有侧重、互为补充，全面实现“小病不出院、大病快转诊”的便民目标。

彭向前提到，市中区积极争取上级资金及补助资金，优先投向示范机构建设，并在土地划拨、消防验收、医保定点准入等方面给予政策倾斜，全力推进项目建设。依托枣庄市“医养结合千人培训”计划、全国老人医学人才培训、安宁疗护培训等各项工作，积极组织基层医务人员和养老护理员参加老年医学、康复护理、安宁疗护、应急处置等专项技能培训，持续提升一线人员专业素养和服务能力。依托紧密型县域医共体，建立双向转诊绿色通道与远程心电诊断“心电一张网”系统。永安颐养中心客房全域安装毫米波防跌倒雷达，为失能老人配备生命体征监测设备，全体长者配发智能手环，预警信息直达中心值守人员，并同步接入区级养老大数据平台，实现风险早发现、服务快响应。

经过系统性推进，市中区“两院一体”医养结合工作取得阶段性显著成效。目前，全区医养结合机构达9家，其中两院一体机构3家，总床位4476张，其中医疗床位1301张、养老床位3175张。永安镇示范项目主体工程已完工并于2026年6月正式投用，人员入住已经超过50%；齐村镇、西王庄镇项目正加速推进。通过盘活闲置资产与机构整合，基层医疗和养老资源利用效率显著提升。彭向前表示，实践表明，“两院一体”改革有效回应了农村老年人的现实需求，入住老人小病不出院、大病有保障，家属负担切实减轻，群众满意度稳步提高。

大众新闻·齐鲁壹点 林佩瑶