论见黄河口|耕海逐绿，渤海之上迸发海洋发展新活力

万顷渤海之上，风机迎风旋转，光伏板浮于海面，水下鱼虾繁衍。东营把广阔近海海域变为绿色发展的试验场，海上风电、海上光伏蓬勃崛起，“上发电、下养殖”的实践打破了开发与保护对立的固有认知，给沿海城市谋划海洋高质量发展带来实实在在的启发。

过去谈及海洋开发，常常陷入非此即彼的困局，要么片面追求经济开发，忽视海洋生态承受能力；要么固守保护优先，视产业开发为生态的对立面。东营近海紧邻山东黄河三角洲国家级自然保护区，是候鸟驿站、渔业繁育的重要海域，生态敏感度极高，大规模发展海上新能源，天然就要面对开发与保护、用海与渔业之间的空间矛盾。而东营的可贵之处，就在于拒绝“先开发后修复”的老路，把生态考量前置到项目谋划的源头。

项目落地不是一拍脑袋的建设，而是谋定而后动的审慎抉择。在项目踏勘选址阶段，就综合考量候鸟栖息、渔业繁育、航道安全，主动避让生态保护核心区域，以规划管控划定开发边界，从源头降低工程对海洋环境的扰动。这说明海洋绿色发展，保护不是发展的“绊脚石”，而是项目可持续推进的前提条件。

海域立体复合利用，是东营实践最亮眼的创新点。传统用海多是平面划分，一片海域只能服务一类产业，能源开发和渔业养殖往往互相挤占空间。HG14海上光伏项目突破平面用海的思维桎梏，实现同一片海域分层利用：海面光伏板吸纳阳光产出绿电，桩基化作人工鱼礁，水下开展水产养殖。光伏板适度遮阳改善养殖环境，渔民依旧正常出海作业，能源产业不挤占渔民生存空间。海域分层设权改革，把单一用途的海域资源，变成兼具发电、养殖多重价值的复合空间，真正做到新能源开发与渔业生产互促共赢，破解了“要发电还是要养鱼”的两难命题。

重大项目的提速落地，离不开制度与服务的加持。海上工程手续复杂、海上施工窗口期短暂是行业普遍难题。东营靠前服务、优化审批，推动重点风电项目实现“当年规划、当年核准、当年开工、当年达产”的建设速度。同时，坚持开发与修复同步并举，依托新能源平台开展渔业增殖放流，挖掘海洋蓝碳潜力，让海上工程不只是一座发电设施，更成为海洋生态修复阵地。如今，当地海上风电规模持续扩大，风光氢储装千亿级新能源产业集群加速成型，蓝色海洋资源切实转化为绿色发展动能。

当然，海上复合开发模式仍需要持续深耕。立体用海涉及能源、渔业、生态多个领域，后续仍要强化全周期监管，持续完善技术标准，平衡产业收益、生态效益与渔民利益，避免重建设轻管护。

大海不是非此即彼的选择题，东营用实打实的海上建设告诉我们，向海发展不必在开发和保护中二选一。既要产出源源不断的清洁电能，也要守护好鱼虾飞鸟的海洋家园，兼顾产业发展与老百姓的切身利益。把海的价值挖深用好，蓝色国土才能持续释放绿色红利，走出一条更接地气、更有温度的陆海统筹高质量发展路子。（大众新闻记者 曹萌萌）