壹评榴声丨两院一体聚合力 医养融合暖夕阳

编者按：枣庄，这座正奋力迈向“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”的鲁南明珠，站在了历史的新起点。变革的浪潮奔涌，共识的凝聚、智慧的启迪、声音的传递，比以往任何时候都更为重要。由枣庄市委网信办、齐鲁晚报枣庄融媒中心倾力打造的网络评论专栏——《壹评榴声》应运而生，旨在搭建一座连接政策顶层设计与基层生动实践的桥梁，奏响枣庄转型发展的时代和声。

人口老龄化持续加深，基层老年群体“养老缺医、看病难养”成为民生领域亟待破解的现实课题。“两院一体”，就是推动乡镇卫生院与敬老院一体化融合运营，打通医疗、养老之间的制度壁垒，实现资源共建共享，让农村老人做到养老有照料、看病有医靠。这一模式是落实国家积极应对人口老龄化战略的重要实践，国家先后出台系列政策文件，鼓励各地探索医养结合路径，从财政扶持、医保衔接、人才培育等方面给予引导支持，着力破解基层医养服务“两张皮”问题，切实守护老年群体晚年幸福。

政策落地见效，离不开地方的实践探索。枣庄立足本地农村老龄化实际，把“两院一体”列为重点民生实事，在全省率先出台《“两院一体”医养结合机构三年提升行动实施方案》，明确建设目标与建设标准，推行“一个机构管理、一体化运营”运行机制，推动人员、设备、服务、管理统筹融合，打破卫健、民政部门之间的工作壁垒，由卫生院、敬老院负责人统筹管理，打通基层医养服务堵点 。

在资金保障上，枣庄将“两院一体”项目纳入市级财政年度预算，设立专项奖补资金，每年重点扶持5家左右示范机构建设，实行40%预拨、验收合格后拨付剩余资金的机制，同时对人员培训、机构责任险等予以补助，各区（市）参照市级政策配套相应经费，构建起“市级奖补、区级配套”的资金保障体系。同时落实护理员技能奖补政策，对取得相应职业技能等级证书的养老护理人员给予一次性奖励，夯实基层服务人才根基。

服务落地层面，枣庄坚持盘活存量资源，充分利用闲置校舍、老旧院区等改造升级，降低建设成本。推动医护力量下沉养老区域，常态化开展巡诊查房、慢病管理、康复护理、用药指导等服务，建立双向转诊绿色通道。符合条件的机构全部纳入长期护理保险定点范围，优先保障特困、失能老年人入住，老人不用往返奔波于养老院和医院，在院内就能够享受诊疗、康复、生活照料一体化服务，切实减轻农村家庭照护压力 。

民生无小事，枝叶总关情。“两院一体”不是简单的机构合并，而是资源重组、服务升级，有效破解过去敬老院“有养无医”、卫生院“有医无养”的现实难题。对农村老年人而言，在家门口就能获得连续完整的医养服务；对普通家庭来说，有效缓解子女照护的现实负担。

老有所养、病有所医，是人民群众朴素的民生期盼。“两院一体”以改革破解基层养老痛点，把国家政策红利转化为老年人实实在在的获得感。持续深化医养融合建设，不断优化服务供给，让更多老年人安享幸福晚年，书写基层民生保障的温暖答卷。

（评论员 枣庄市市中区网络安全保障中心 张莹）