千年窑火与万缕丝线背后的法治力量，淄博人大特色立法赋能传统产业

这个秋日，淄博的两大千年产业几乎同时迎来“破圈”时刻。

9月6日，北京，中国国际时装周秀场，一场名为《丝鸣》的大秀惊艳亮相，淄博海润丝绸携手山东轻工职业学院，以“齐锦工坊”品牌将千年齐地风华织进现代时装，淄博双宫绸首次登上这一顶级时尚舞台。而在千里之外的淄博，华光国瓷把敦煌莫高窟第257窟的九色鹿“请”上当代骨质瓷，新推出的“一鹿平安”中秋文创礼被摆上博物馆显眼位置。

一个登上时尚之巅，一个叩开文创市场，两场“破圈”背后，是同一个“赋能者”——淄博市人大的特色立法。

淄博是全国同时拥有陶瓷与琉璃两大传统工艺产业的代表城市，陶琉烧制史可追溯至8000年前的后李文化时期，坐拥“中国陶瓷名城”“中国琉璃之乡”双重称号。然而，辉煌背后，瓶颈日益突出：企业创新能力薄弱、资金投入不足、专业人才短缺。

“立法不是目的，解决问题才是关键。”淄博市人大财经委工作室副主任邹良介绍，2024年底，淄博组建由市人大常委会法工委、财经委和市司法局、工信局、文旅局参加的跨部门立法工作专班。2025年6月25日，《淄博市陶瓷琉璃产业发展促进条例》经市十六届人大常委会第二十七次会议表决通过，9月1日起施行。这是淄博首次就促进地方特色产业发展制定地方性法规，全文27条，从传承保护、创新发展、文旅融合、要素保障四个维度立规护航。条例明确，建立陶琉文化资源保护名录和非遗传承制度，以“大师工作室+研学基地”推动千年技艺活态延续；支持产学研创新联合体建设；打造“齐国故都·陶琉名城”城市品牌；统筹专项资金、鼓励特色金融产品、支持院校开设相关专业。

法治红利，企业最先感知。《条例》施行当月，淄博瓯澜精工、山东理工大学、淄博陶瓷琉璃博物馆、博山区陶瓷琉璃行业服务中心四方签约共建淄博市陶瓷琉璃文创研究院，这正是《条例》中“产学研创新联合体”条款落地结出的果实。

淄博华光国瓷科技文化有限公司董事长、党委书记苏同强的感受更直接：“有了条例，从技艺传承到创新研发，心里更踏实了。”条例施行后，这家国家用瓷生产企业把敦煌莫高窟第257窟的九色鹿“请”上当代骨质瓷，推出“一鹿平安”中秋文创礼；企业正全面推进12个数字化场景改造，还承担山东省陶瓷行业AI语料库建设任务，无铅釉、抗菌釉等自主研发的专利技术加速融入日用产品，让“国瓷”走进百姓日常。

立法立了，关键在落地。2026年6月16日，淄博市人大常委会开展《条例》执法检查，先后走进淄博职业技术大学陶瓷琉璃与艺术设计学院、淄博汉青陶瓷、工陶新材料、王凯睿智琉璃和T70陶琉文创园，实地察看产业创新、文化传承、人才培育情况，现场听取工信、文旅、教育部门贯彻落实汇报。从表决通过到新闻发布会解读，再到执法检查“回头看”，人大监督形成闭环，倒逼法规从“纸面”落到“地面”。

同样的法治赋能，也在丝绸产业中铺开。淄博是全国桑蚕丝绸重要发源地，自古享有“齐纨鲁缟”“冠带衣履天下”的盛名，周村区获评“中国丝绸名城”。在先后7次组织重点企业、行业主管部门、驻淄高校专题座谈后，2026年8月26日，淄博市人大常委会表决通过《关于促进丝绸产业高质量发展的决定》，围绕产业培育、创新突破、人才建设、品牌打造、市场拓展、文化传承六大环节建立长效机制。《决定》出台后，淄博市人大随即以一系列活动举措打通落地“最后一公里”：召开媒体解读会，工信、文旅部门和大染坊、海润、凯利三家丝绸企业现场回应关切；推动丝绸作品专题展示，促成中国国际时装周上的惊艳亮相；专题调研、产业研讨会、执法检查梯次跟进。

“文件刚发出来时，我们的四层丝绸艺术馆刚刚动工，正好契合了决定的方向。”海润丝绸发展有限公司总经理金立军说。这家成立于1956年的老牌企业年产丝绸面料约200万米，规模位居山东前列，“正因为有市里的重视和人大的支持，我们转型升级、做成品、树品牌的底气更足了”。如今，丝绸艺术馆已开园迎客，企业与上海设计团队开展合作，为品牌赋能，淄博丝绸正从面料生产向高端服装、家纺、文创等全产品体系延伸。

淄博市人大常委会以“特色立法+刚性监督”的组合拳，让千年窑火与万缕丝线在法治轨道上焕发新生。“我们将持续深耕特色立法，聚焦服务地方特色产业发展，为经济社会高质量发展注入法治动能。”邹良说。

(大众新闻·海报新闻记者 仇晶 淄博报道)