委员关注·加快健康中国建设丨曹英娟委员：织密织牢全民健康防护网

到2035年建成健康中国，是中央作出的一项战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。紧扣人民群众日益多元的卫生健康新期盼和卫生健康事业发展新形势，4位委员围绕织密健康防护网、基层医疗健康之变、健康生活方式等提出意见建议，为加快建设健康中国献计献策。

曹英娟：省政协委员、山东大学齐鲁医院护理部主任、山东大学护理与康复学院副院长

古人云，不治已病治未病。当前，我国公共卫生体系正加速从“被动应对”转向“主动防御”。在这场健康变革中，基层短板如何补齐？医防壁垒如何打破？全民共治的健康格局如何构建？结合一线从业经验与调研成果，省政协委员、山东大学齐鲁医院护理部主任、山东大学护理与康复学院副院长曹英娟带来了她的思考。

在曹英娟看来，当前公共卫生体系转型升级的最大堵点在基层。社区卫生服务中心、乡镇卫生院作为健康风险的第一道哨点，长期面临任务繁重、专业薄弱、支撑不足的困境。基层医护人员身兼基本医疗、健康监测、慢病随访等多项工作，加之区域专业能力差距、医防信息割裂、预警机制单一等问题，让主动防控的效果大打折扣。

如何破局？曹英娟建议可以从三个方向发力：把基层网底做实、健全医防协同机制、让监测预警更灵敏。通过配备基层公共卫生医师、激活村（居）公共卫生委员会，夯实基层防控根基；推动医疗机构和疾控机构之间人员通、信息通、资源通，让预防关口嵌入诊疗全程；拓宽监测哨点，构建多点触发、反应灵敏的预警网络，让公共卫生防护真正前置。

医防融合的落地生根，离不开护理队伍的深耕细作。“我的体会是，护士在医防协同中具有不可替代的作用，与患者接触最直接、持续时间最长，能够持续跟进。”在曹英娟的实践探索中，护理团队不止于临床救治，更是全民健康的“守门人”。她举例介绍，针对老城区独居老人就医难、康养缺专业支撑的痛点，山东大学齐鲁医院联合济南市趵突泉街道开展了“医网联动 健康同行”项目，联动社区搭建“15分钟健康服务圈”，护理志愿者一对一上门建档、定制康养方案、精准答疑解忧，目前已覆盖173位独居老人，把医院的专业护理力量与社区的日常联系结合起来，让护士在疾病发生发展的更早阶段介入，实现“把预防做在前面”。

全民健康，绝非一方之功，而是全域共治的成果。国家卫生健康委公布的数据显示，2025年全国居民健康素养水平已提升至33.69%。但稳步增长的数据背后，仍存在全民健康认知持续提升的空间。如何凝聚多方合力？曹英娟提出，要持续夯实基层公共卫生委员会建设，发挥好医院的健康促进引领作用，激活社区和基层卫健部门的纽带功能，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。“政府、医院、社区、基层卫健部门和群众各尽其责、形成合力，才能真正构建起人人参与、人人负责的全民健康防护格局。”曹英娟说。

作为省政协委员，曹英娟始终聚焦民生健康痛点，紧盯基层公卫提质、老年健康保障、医防试点落地、护理队伍建设等重点议题，以精准建言为公共卫生体系提质增效赋能。“基层底子牢了，护士肯沉下去，公卫防线才不会只在事发后响铃。”曹英娟说。

道阻且长，行则将至。在曹英娟看来，公共卫生体系的转型升级是为民利民的初心践行。唯有久久为功、深耕细作，才能织密织牢全民健康防护网，让“防病于未然”的健康愿景照进千家万户。